| 益业国际广场“倒地” 直到2005年11月底，在注册11年后，西安益业仍未能缴齐注册资本金。刘娟不得不在当年第三次致函西安市工商局，表示“当年12月底一定缴齐” 几乎在运作新时代广场项目的同时，刘娟旅游地产的足迹延至曲江旅游度假区。 1994年9月13日，在西安投资与贸易洽谈会上，大正科技与香港益业签订合同，约定合资兴办西安益业房地产开发有限公司(下称西安益业)，并在曲江旅游度假区内建设“西安益业花园”项目。大正科技于1992年成立，属于集体所有制企业。 1995年10月6日，西安市雁塔区对外经济贸易委员会对西安益业立项批复，同时批复了其代可研报告。文件抄报市经贸委、市计委、市工商局，同时“抄报赵大新副区长”。 两年后的1997年2月5日，曲江旅游度假区管委会(下称曲江管委会)对该项目的代可研报告做了批复，项目地址：东与太平堡村接壤，北临中国小吃城，西临雁塔南路，项目占地面积57亩，总建筑面积为3.2万平方米，建设内容主要为旅游商贸设施，建设周期为两年。 随后，雁塔区土地管理局批示，由西安益业向大雁塔村、庙坡头村征地60.768亩耕地，共支付补偿费3264565元。但在此后的九年中，该项目用地历经两次置换，项目一直未真正实施，土地也被隐蔽地转让出手。 第一次土地置换发生于1997年。征地正欲进行之际，适逢当时的国家土地管理局宣布，自1997年4月15日至1998年4月14日，在全国范围内冻结非农业建设项目占用耕地一年。但同时，刘娟在向西安市工商局写的检查中也承认，其资金、人员并未到位。 受此影响，双方于1999年5月24日签订补充协议，由曲江管委会为西安益业征地60.768亩，后者向前者支付1877.355万元地价款。 据国有土地使用权出让合同，将该地块用于建设西安益业国际广场，不得改变用途。2001年2月12日，曲江旅游度假区管委会致函雁塔区统一征地管理办公室，委托后者实施统一征地。 但此后，由于曲江新区(由原曲江旅游度假区于2003年更名而来)管委会调整了用地规划，该地块不得不进行第二次置换。 据2005年曲江新区管委会主任办公会会议纪要的精神，7月25日，双方签订项目用地调整协议，原合同项下的土地由管委会收回，纳入曲江新区土地储备库，管委会以土地调整的方式予以补偿，调整按照等土地面积的原则进行。 由此，原项目合同的土地被调整至唐芙三路以东、钻石王朝以南、挚信花园以西、雁鸣小区二期以北。调整后的宗地总面积48.899亩，经官方认可的评估结果，该地块对应的土地出让金为3558.6万元。 直到2005年11月底，在注册11年后，西安益业仍未能缴齐注册资本金。刘娟不得不在当年第三次致函西安市工商局，表示“当年12月底一定缴齐”。12月，西安益业因名列“存在违法违规经营行为、长期未开展经营活动已名存实亡以及无正当理由未参加资质年检的企业”名单，被陕西省建设厅注销其房地产开发资质证书，从而丧失了从事房地产开发经营业务的资质。 但业务资质的丧失，并未对西安益业造成实际影响。拿到土地以后，西安益业并未按照承诺建设益业国际广场，而是经曲江新区一位主要领导牵线，将土地转手给了省地税局，套现离场。 2005年，陕西省地税局在唐芙三路筹建数据处理中心与家属楼。为此，省地税局成立西安曲江聚馨苑置业投资有限公司(下称聚鑫苑置业)运作家属楼项目。聚馨苑置业于2006年1月19日成立，注册资金1000万元，股东分别为陕西笃信科技印务有限责任公司(下称笃信科技)和陕西华联纸业有限公司(下称华联纸业)，其中笃信科技510万元，华联纸业490万元。 笃信科技成立于2004年，股东为刘仁和胡俊贤，注册资金为200万元。华联纸业成立于2003年，注册资金100万元，股东为省税务局机关后勤服务中心和刘仁本人，其中服务中心投资80万元，刘仁出资20万元。两家公司的法人代表均为刘仁，他的另一身份则是省地税局机关后勤服务中心主任。 西安益业与聚馨苑置业的增资协议书显示：2006年6月8日，前者将其名下的净用地47.448亩，作价6356.87万元入股后者。此时聚鑫苑置业的股权结构变为：西安益业占股67.94%；笃信科技出资2510万元，占股26.83%；华联纸业出资490万元，占股5.23%。 但仅仅在入股四天后的6月12日，西安益业就将6356.87万元股份全部转让给聚馨苑的大股东笃信科技后退出。2007年，聚馨苑置业在该地块建成聚馨苑小区，针对省地税局职工内部发售。 以3558.6万元计，凭借这块土地，西安益业在股权进退之间净赚2800万元。而据《房地产管理法》，以出让方式取得使用权的，转让房地产时必须符合如下条件：按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上。 作为外商投资企业，西安益业的地税管理机构为陕西省地税局涉外分局城北税务所。在省地税局为其所做的企业台账中，从1997年至2013年，该公司的税种和税目全部为零。 | 
