After the 17th NCCPC, service business will become themain field in which the FDI pours, and M&A will become thedominant form with which to utilize the FDI.“十七大”后，服务业将成为利用外资的主要领域，并购将成为利用外资的主导形式。 十七大报告提出：“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。”创新利用外资方式，具有多方面的含义，如利用外资方法创新、利用外资领域创新、利用外资机制创新、利用外资政策创新等。创新的目的是加大外资在三个方面的作用，即自主创新、产业升级和区域协调发展，从而更好地服务于中国经济又好又快地发展。但宏观地看待，十七大后中国利用外资方式的转变主要有两个方面，一个是由制造业投资为主转向以服务业投资为主，一个是由绿地投资为主转向以并购投资为主。 服务业：利用外资的主要领域 当今世界外资发展趋势表现为更多地转向服务业，2005年，就世界范围而言，服务业利用外资占全部外资的比重约为70%。而中国在利用外资领域方面存在严重的不对称。中国虽已是利用外资大国，但主要集中在制造业领域，其占外资总额的比重达70%以上，截止2006年年底，服务业外资所占比重一直低于30%，这不仅远低于发达国家，也低于发展中国家和世界平均水平。 从这两年的变化看，制造业吸引外资所占比重快速下降，从2005年的70.4%下降到2007年前8个月的53.6 %。服务业外资比重的增加比较迅速。尤其是服务外包产业，其增长速度更是异常迅猛。服务外包将引领中国下一波引资潮流。 十七大后中国将贯彻科学发展，加快发展服务外包产业，有利于中国在维持经济高速增长同时实现降低环境污染、节能减排的目标。另一方面，加快发展服务外包有利于缓解就业压力。经过连年扩招之后，今年将有500多万大学生需要工作岗位，以制造业为主的国民经济无法吸纳大量的大学生就业，而新增的大量大学毕业生却恰恰是我们发展服务外包产业的巨大优势。政策支持方面，从2007年1月1日起，商务部、财政部对符合条件的服务外包企业，每新录用1名大学生(含大专)以上学历员工从事服务外包工作并签订2年以上《劳动合同》的，给予企业不超过4,500元的定额培训支持。 此外，服务外包还有利于中国的区域协调发展。在以制造业为主的引资潮流中，外资主要投资与东部沿海地区，而在服务外包的潮流中，西部的科研院校比较集中的西安、成都、重庆等城市、中部的长沙、武汉、郑州等城市也都具有与东部城市同等的竞争优势，发展服务外外产业，有利于缩小区域发展差距。 并购：利用外资主导形式 目前，中国吸引外资是以绿地投资为主，2006年中国批准外资并购项目大约是1300多个，实际使用外资金额约14亿美元，占当年吸收外资金额的比重为2 %。 但从增长速度上看，并购远远超出绿地投资的增速，2006年比2005年同比增长49%。2006年全国共批准外资并购我境内企业股权项目大约是880个，其中外方出资金额约30亿美元，分别占了全国以并购形式吸收外资总量的70%和62％，同期全国共批准资产并购项目大约是390个，在全国并购总量中所占的比重约30％。 股权并购和非国有企业并购成为主要特点。在以上两种并购方式中，外资对国有企业的并购总共是77个，外方出资金额大约是14亿美元，分别约占全国并购吸收外资总量的26％和29％。外资对国有企业的股权并购项目是36个，外方出资金额是6.47亿美元，分别占全国股权并购吸收外资总量的4％和22％。对国有企业的资产并购项目是41个，外方出资金额是7.39亿美元，分别占全国资产并购吸收外资总量的10％和17％。 同绿地投资相比，并购由于在用地、原有产业利用水平等方面的优势，更加有利于产业链的整合和升级，从而更有利于科学发展观的实现。当前，人们对投资于服务业的外资和外资并购具有许多担忧，如服务业外资会影响国家安全、会影响中国政治和文化变迁、外资并购会导致外国企业垄断中国市场等。对于这些问题我们要客观看待，纵观世界各国，都有一套外资的管理办法，关键在于要规范化，要预设外资进入的规章制度，从法律法规上明确外资禁止进入的行业和领域，在市场竞争领域要按照反垄断法要求维护市场秩序。 对此，十七大强调要进一步解放思想，在利用外资方面也要创新，提高利用外资的质量和水平，实际上是要以是否有利于科学发展观的贯彻落实、是否有利于落实以人为本和是否有利于中国经济可持续发展为准。从这个角度来看，中国下一步重点在服务业领域吸引外资和在方式上以并购为重点就成为必然。 FIC | 
