寒冬正在建设的安德鲁西亚别墅项目 成锦 摄
当地政府强征地动用的警车 此图当事人提供
从西安往南刚刚穿越秦岭的亚洲第一长遂，包茂高速营盘出口处就呈现在眼前。
营盘镇是柞水县城北一个山区小镇，近年来随着包茂高速开通并在营盘留有出口，带动了当地的旅游业迅速发展。带动旅游业发展的同时，当地政府瞄准地理环境，决定以旅游开发带动地方经济发展。然而，多家旅游开发项目并非实质性的旅游开发，以“旅游开发”为幌子，实际在搞别墅。用当地一位老农的话说“挂着羊头卖狗肉”。
陕西省柞水县是国家级的贫困县，就是在秦岭南麓被大山环抱的地方，却建起了别墅群，别墅旁乾佑河淅淅流水，亭台楼阁，豪华气派。那么，这些早被国家相关部门禁止的项目，是如何被当地政府以招旅游项目的名义引资？这些项目是否隐藏着地方官员与开发商有着怎样背后玄机。
镇政府官员违规征地
12月20日，营盘镇朱家湾村四组村民董斌在柞水描述了前一天自己的遭遇，19日上午9点多，身在县城的他接到村民代表电话，称他家门前一片耕地马上要占用。董斌表示自己还没有同意被占用，村民代表表示现在就是通知他。
心急的董斌于是和家人包车从县城赶回家中，看到自家地里正有工程机械车在深挖耕地，董斌急忙去阻拦。同时，有两人忙去阻拦董斌，年轻气盛的董斌随手捡了一块石头向工程机械车扔去，随后那辆车停工。
之后，营盘镇一名李姓领导下令两名干警以阻拦施工的名义将董斌带上一辆警车，离开现场。
后来据董斌陈述，上车之后，警车开出离家不远的地方。数人轮番“审问”他，在“审问”的人群中，其中有营盘镇副书记。
一位村民表示，当时政府官员将董斌带走后，想法是工程机械车继续施工。后来引起村中众多村民不满，激起民愤。最后逼迫停工。
有村民向记者表示，一个以申请旅游开发的项目、实际在建别墅群，本组另一块土地补偿和地面附作物赔偿太低。现在另征其他地方的土地，村民不愿意，原来建别墅群的房地产公司对村民有众多承诺现已成空，有些村民觉得有上当的感觉。
董斌家人告诉中国小康网记者，自家门前的土地以前是家人辛辛苦苦从外地购回的优势核桃苗种，已生长两年半，马上就要挂果了。当时父亲住院，家人都为父亲的病情奔波，自己在不知情的情况下，核桃树苗被人扒了。村镇干部说以每棵5元作为赔偿，董斌家人称，5元不够核桃树苗种钱。
在采访中，朱家湾四组一位年近六旬的梁明友告诉中国小康网记者，自家的可耕地因洪水冲毁，他用石头垒圈自家土地时，被人嫁祸阻挠别墅施工，当地公安机关多次调查审问，最后当地派出所不分青红皂白罚他2000元，没有出示任何收据。
据朱家湾四组村民爆料，此次在该组占地的是名为安德鲁西亚项目，2010年8月开工时说是旅游开发，现在已是在建别墅群。该村民还称，第一期工程占地60亩地，总占地300多亩。
就是这样一个“九山半水半分田”的土石山区县，养活16.8万人口都“身显疲惫”，为何还要建一些国家相关部门禁止的别墅项目。似土如命的农民，可耕土地却被违规建成一栋栋豪华气派的别墅，在大山之中显得鹤立鸡群，十分惹眼。
征地为何动用警力
今年四月，多家媒体对柞水县营盘镇违规开发建设别墅群进行报道。面对媒体的质疑，当地官方也通过人民网发函回复。
显然，在回复中显示一些项目没有合法手续。安德鲁西亚、金宇山庄项目在建中发现部分旅游别墅酒店存在私自改变项目性质问题。但是面对媒体的质疑，这些项目开发商依然我行我素。当地政府通过此回复给媒体戴上了“眼罩”。
营盘镇政府李姓书记坦然当地土地稀少，牵扯董斌家的耕地是安德鲁西亚项目搬迁村民的安置点。这个安置点安置三十多户村民，显然是受安德鲁西亚项目的牵连，逼迫搬迁。关于董斌家的耕地问题，营盘镇李书记表示2006年当地政府已经规划，现该县国土局统筹办有相关手续。董斌父亲去世前一年内，已对此宗土地签字画押，现在董斌有个银行折子，里边存有土地出让金。
但董斌表示，自己和爷爷是一个户口本，与父亲两个户口本。此地不是父亲的，他没有权利签字画押。再说这么大的事，父亲去世时没提过一个字。
对于在征地为何动用警力，当地官员没有直接回答记者提出的问题。据了解，2011年公安部制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》 。意见指出，各级公安机关要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。
在这里一个值得关注的问题是，柞水县违规建别墅问题，柞水县委、县政府责成职能部门从项目审批、土地手续、环境评价、规划建设等方面进行停工核查。那么，这些相关单位是否责令施工单位停工整改。安德鲁西亚项目从今年4月媒体曝光到12月记者再次采访，一直违规施工，面对地方政府的监管，是否成了戏弄媒体和应付上级监督。
专家指出，这些被当地政府官员利用的政策，有时被“曲解”。当前出现以带动地方经济而违背农民意愿，甚至强迫牺牲农民可耕地和宅基地，利用以地生财的做法，将演变成一场新的圈地运动。地方政府官员不怕丢乌纱帽的“帮助”别墅开发商，其背后难免牵扯利益关系。 | 
