山东省临沂市沂水县大搞上有政策、下有对策，恶意篡改国家及省市关于解决民办教师问题的文件规定，对市领导讲话指示精神置若罔闻，使139名民办教师遭受被辞退厄运，其中不乏执教30年、获省以上荣誉称号的优秀民办教师。 命运：139名民办教师遭辞退 据了解，1991年6月3日，中共临沂地委、临沂地区行署以【1991】17号文件的形式，发出《关于加强计划生育工作的决定》。同年6月11日，中共沂水县委办公室、沂水县人民政府办公室以【1991】15号文件，发出《关于违反计划生育政策人员组织处理工作中几个问题的说明》。该“说明”在有关民办教师超生处理中说：在编民办教师超生违反计划生育政策规定，生育二胎的，给予保留档号一年、降两级工资的处理；生育三胎的，予以辞退。在有关国家干部、职工超生处理中，沂水县【1991】15号文件厚此薄彼，大搞“一县两制”，国家干部、职工违反规定生育三胎，仅给予行政开除留用一年的处分。依此文件，1991年8月25日，沂水县教育局对全县这些民办教师做出了辞退处理。但是，因当地师资力量不足，又有50余人被返聘为教师，有的直到2009年才又被辞退。 “这些民办教师干的是公办教师的工作，拿着的是公办教师五分之一的工资。用着的时候招来，不用的时候一脚踢开。‘招之即来挥之即去’——这就是我们这些民办教师最为凄惨的命运。”一位姓王的老师颇为感慨地说。 转机：希望再次化为泡影 民办教师是我国特定历史条件下形成的社会职业，他们对广大农村地区的教育事业做出了积极贡献。1997年9月7日，国务院办公厅以国办发【1997】32号文件发出《关于解决民办教师问题的通知》。2002年，临沂市人民政府办公室以【2002】71号文件，下发了《关于解决我市民办教师问题的实施意见》，提出解决民办教师问题通过“转、退、辞”三种渠道进行：一是对符合条件的民办教师转为公办教师；二是对老民办教师办理退养；三是辞退不合格的民办教师。 2002年6月24日，沂水县也下发了转发了《关于解决全县民办教师问题的实施意见》的沂政办发【2002】56号文件。2003年2月13日，临沂市副市长包祖善《在全市解决民办教师问题会议上的讲话》中指出，“关于对违反计划生育政策的民办教师问题，由县市区严格掌握处理。总的原则是按照临沂地委、行署临发【1991】17号文件和市政府办公室临政发【2002】71号文件执行。对1991年6月3日之前违反计划生育政策并已作过处理的予以转正。对1991年6月3日之后违反计划生育超生2胎及以上的民办教师予以辞退”。 由此可见，1991年6月3日，成为沂水县这139名民办教师能否“跳龙门”的分界线。 然而，该县再次将他们“民转公”的大门关闭，使他们近在眼前的希望再次化为泡影。 艰难：维权之路步履维艰 一位老教师说，国家教委和山东省人事厅等部门的文件，都没有将计划生育问题列为民办教师转正的限制性条件。虽然他们均存在计划外生育问题，可都是发生在中共临沂地委、行署临发【1991】17号文件颁布之日的1991年6月3日之前，并且都已经受到了处罚，符合国家及省市有关“民转公”的文件规定，处于“民转公”招录范围之内，可沂水县为什么一直把他们拒之门外？ 2009年，他们看到一条消息说，2005年8月19日，山东省安丘市一位因超生孩子被辞退的民办教师以市政府不履行民办教师招录职责为由将政府告上法庭，经二审法院审理判决，其如愿以偿地被录用为公办教师。这条迟来的消息，使他们又重新看到希望的曙光。他们到法院提起行政诉讼，法院均以超过诉讼时效为由不予立案。他们又多次到县市两级教育主管部门和人民政府进行信访，得到的答复仍是：“辞退有理，转正无据”。 纵观这场民办教师与政府部门的博弈，主要焦点围绕在以下几个方面： 一、计划生育问题是不是民办教师转为公办教师的必然条件？1992年8月，国家教委等四部委联合下发《关于进一步改善和加强民办教师工作如干问题的意见》；1996年国家教委下发《关于当前加强“民转公”工作的几点意见》（教人【1996】34号文）；山东省人事厅等五部门联合下发《关于从民办教师中选招公办教师的通知》（鲁人【1996】32号文）；1997年国务院办公厅《关于解决民办教师问题的通知》等中央及省级文件，均没有将计划生育问题列为民办教师转正的限制性条件。2002年临沂市政府办公室临政发【2002】71号文件《关于解决我市民办教师问题的实施意见》，虽有涉及计划生育的内容，但同时说“凡违反计划生育政策受过处理的，一律不再复议。” 二、沂水县被辞退的139名民办教师是不是合格的教师？沂水县被辞退的139名民办教师，都是根据1987年5月23日山东省教育厅（87）鲁教人字32号文件登记在编人员，且根据山东省教育委员会1989年7月22日鲁教发【1989】368号文件规定，具有“民办教师任教证书”，均在临沂市证书编号“1400001—1445301”范围之内，其任教证书、资格证书等至今仍在他们手中。在政治上，他们当中有16名教师在学校入党，有的还获得全省甚至全国的荣誉或奖励。 三、沂水县【1991】15号文件是不是合法文件？临沂地委、行署临发【1991】17号文件明确规定，对1991年6月3日之前违反计划生育政策并已作过处理的予以转正。沂水县却违背上级政府机关的文件精神，恶意篡改文件的关键内容，置广大民办教师的切身利益于不顾，违背了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》“下级服从上级”的相关规定，该文件理应依法废除。 这些老师颇为苦恼地说，我们也不图别的，只求在有生之年政府能够解决养老问题，别再让我们这些辛辛苦苦执教大半辈子的老教师寒心。 沂水县这139名民办教师的维权之路如何走下去？我们将拭目以待。 | 
