近两年来，我国一般贸易持续顺差，且规模逐步扩大。2005年一般贸易实现顺差353.7亿美元，对整体贸易顺差增长的贡献达57.1%；2006年一般贸易实现顺差831.4亿美元，是上年的2.35倍，对整体贸易顺差增长的贡献上升到63.3%。一般贸易顺差激增加大了外汇储备压力,加剧了人民币升值预期和通货膨胀压力，影响国民经济的平稳健康运行，使得宏观调控的难度加大。为摸清一般贸易顺差激增的现状和形成原因，进而厘清抑制一般贸易顺差激增的策略建议，日前，我们以盐城市为例,对该市2006年一般贸易顺差激增情况进行了调查。
一、盐城市一般贸易顺差激增的现状
进出口两旺，并呈现出明显快速增长态势。2006年全年一般贸易出口89571万美元，同比增长22.8％;一般贸易进口49012万美元，同比增长7.9％;一般贸易顺差37551万美元，是上年的1.53倍，占外贸顺差总额的117.76%。一般贸易运行呈现以下主要特点:
1.一般贸易总体规模不断扩大，外贸依存度逐年提高。近几年来，盐城市一般贸易进出口规模不断扩大，融入国际市场、利用国外资源的能力大幅提高。2001年，盐城市一般贸易进出口总额为3.57亿美元；2002年为4.79亿美元，同比增长34.2%；2003年为6.82亿美元，同比增长42.8%；2004年9.81亿美元，同比增长43.8%；2005年为12.49亿美元，同比增长27.5%；2006年达到13.86亿美元，同比增长17.7%。一般贸易依存度也呈现逐年上升态势，2001年、2002年、2003年、2004年、2005年、2006年外贸依存度分别为0.62%、0.79%、1.06%、1.27%、1.43%和1.54%。（见表1）
2.非国有企业一般贸易出口增势强劲，国有企业一般贸易出口下降。随着盐城非国有经济的快速发展，其出口已逐步成为一般贸易发展的主力军。2006年，非国有企业完成一般贸易出口78708万美元，比上年增长26.6%，占全市一般贸易出口总额的87.9%,较2005年提高了16.26个百分点。其中：外商投资企业一般贸易出口30892万美元，增长16.1%，占全市一般贸易出口总额的34.5%；集体企业一般贸易出口12446万美元，增长5.9%，占全市出口总额的13.9%；私营企业一般贸易出口35369万美元，增长48.6%，占全市一般贸易出口总额的39.5%。全年国有企业一般贸易出口完成10833万美元，下降4.3%，占全市一般贸易出口总额的12.1%。
3.传统市场增速放缓，新兴市场增长较快。2006年，盐城市场在不断扩大对亚洲、欧洲和北美洲等传统市场出口的同时，积极开拓新兴出口市场。从新兴市场出口看，盐城市对非洲一般贸易出口6133万美元，增长29.4%；对拉丁美洲一般贸易出口6009万美元，增长43.7%。从传统市场看，盐城对亚洲一般贸易出口35530万美元，增长9.6%；对欧洲一般贸易出口28476万美元，增长13.6%；对北美洲一般贸易出口28037万美元，增长37.5%。（见表2）从主要贸易伙伴国（地区）看，盐城对欧盟一般贸易出口26497万美元，增长16.9%；对美国一般贸易出口26086万美元，增长36.6%；对日本一般贸易出口8861万美元,增长9%；对印度一般贸易出口1373万美元，增长75.4%；对意大利一般贸易出口3889万美元，增长46%。
4.主要商品出口增势强劲，出口商品结构进一步优化。从商品结构看，纺织服装、化工、机电、农产品仍占据主导地位。2006年占一般贸易顺差总额的91.4%。其中，2006年化工产品出口15137万美元，增长50.9%，占比由2005年的13.6%增至2006年的16.9%；2006年机电产品出口29917万美元，增长25.7%，占比由2005年的27.3%增至2006年的33.4%；2006年农副产品出口12203万美元，增长16.9%，占比由2005年的11.2%增至2006年的13.4%。2006年，服装和纺织品一般贸易顺差占比高达39.1%，但是较2005年的40.4%的占比呈下降态势。（见表3）
5.主要商品进口不景气，矿产品和高新技术产品下降明显。2006年，盐城市15个（类）主要进口商品中，有7个（类）商品进口下降，分别为：金属加工机床2396万美元，下降23.14％；阴极射线管零件1846万美元，下降16.71％；汽车零件4556万美元，下降41.72％；矿产品3080万美元，下降51％；化学纤维产品1820万美元，下降46.9％；钢铁产品1298万美元，下降11.6％。主要进口商品中，增长较快的是：化工制品2826万美元，增长130.7%；机电产品27598万美元，增长119.6%；光学及医疗产品3055万美元，增长37.7%。从进口商品构成来看，初级产品进口22681万美元，增长16.3%，占全市进口总额的46.3％，占比比上年上升4.17个百分点;工业制品进口29339万美元,下降7.9%，占全市进口总额的53.7％，占比比上年下降4.17个百分点。（见表4 ）
二、一般贸易顺差激增的成因分析
1.地方招商引资强力的带动。2006年累计批准外商投资企业112家，实际到账注册外资32522万美元，同比增加15653万美元，增长103.6%，出现投资流入较快增长，并呈现加速上升趋势。其中增资项目净增协议注册外资3.16亿美元，同比增长184.68%。这些增资和新设外商投资企业大部分是背靠国际市场进行生产、经营的企业，一旦投入生产，即可形成新的出口增长点
2.国际国内产业转移的驱动。随着全球贸易一体化，中国已经成了世界最大的加工厂。在国内，发达地区产业升级以及向欠发达地区转移的速度加快，盐城市毗邻长江三角洲,临近上海，区位优势突出，资源丰富，劳动力价格低廉，成为许多国内外客商选择投资的理想宝地。盐城市正是在这样一个大环境的驱动下，承接了大批国际国内的转移产业。据统计，截至2006年年末，到盐城市落户的出口企业达184家，比2005年增加68家，增长58.6%。
3.劳动生产能力提高和出口价格上升的拉动。通过调查发现，近年来，许多企业通过技改和创新，产品升级换代的步伐明显加快，新技术、新的管理方法被采用，降低了生产成本，提高了产品的技术含量和附加值，增加了产品产量，增强了产品的国际竞争力，出口创汇能力不断增强。
4.商品生产成本优势的推动。从盐城市一般贸易出口商品结构看，主要以纺织服装、机械、化工等劳动密集型产品为主导，产品国际竞争力主要在于价格低廉。首先是劳动力价格低廉。从盐城市出口企业的产品构成看，纺织品加工出口量最大，有203家企业，占全市企业总数的31.2％;机械制品有较大的份额, 有103家企业，占全市企业总数的15.8％。这些企业出口的产品大多凭借价格优势参与国际市场竞争。此外，盐城市出口的劳动密集型产品的利润率很低。其次是其他生产要素生产成本同样被严重低估。如水、电、气、油、土地等生产要素价格受到政府的严格管制，远低于市场均衡水平；许多企业在环境保护、生产安全、社会保障等方面投入很少，规避了本应承担的社会成本。
5.出口偏好思想观念的促动。盐城市各级政府对于进出口贸易，普遍存在贸易“奖出限入”，资金“宽进严出”，税收“高进低出”，“出口比进口好”，“出口越多越好”的思想观念。在这一偏好出口思想观念的冲动下，各县（市、区）政府都将促进外贸出口作为一项发展经济的重要任务来抓，出口规划目标年年扩大，出口指标任务层层加码，出口管理措施处处较劲，极大地刺激了全市外贸出口高速增长和顺差扩大。
6.对出口退税政策继续调整预期的冲动。2004年以来，国家先后几次调整出口退税政策，总趋势是下调或取消部分商品的出口退税率，加大对“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）产品出口的限制力度。同时人民币的升值压力也促使企业加快出口步伐。一系列措施的相继出台和实施，增强了企业对此类政策会继续调整的预期，因此,短期内很多企业为在新政实施前享受最后优惠，提前冲关，直接刺激了一般贸易出口的高速增长。
7.生产发展与消费需求相对不足矛盾的逼动。2002年以来，我国进入新一轮经济增长期，固定资产投资保持高位运行，连续5年增速超过20%。2006年在国家实施宏观调控的情况下，全社会固定资产投资仍高达109869亿元，比上年增长24%。持续高增长的固定资产投资形成了巨大产能，使生产能力大于有效需求的矛盾进一步突出。与国民经济连续多年的较高增长速度相比，居民消费市场平淡，缺乏活力和持续的热点。国内需求不足的问题长期存在，市场启动困难。个别商品如轿车、房地产市场虽然也曾出现快速的增长，但受到多种因素的制约，还需要进一步的引导。收入差距扩大、“三农”问题等影响内需的结构性矛盾也没有明显的缓解。因此，在内需不振而生产能力又不可能迅速调整和国内市场竞争日趋激烈的情况下，企业求生存、求发展的意识更加强烈，不少企业都坚守着“市场不能丢，规模不能下，人员不能散”的指导思想，纷纷到国际市场寻求出路，由在国内销售产品转向出口，出口自然成为转移过剩产能的重要途径，从而进一步拉大了一般贸易顺差。
8.进出口企业大幅增加的互动。截止到2006年12月底，盐城市有进出口经营权的企业达429家，比上年净增了62家。其中，一般贸易出口超过百万美元的企业57家，累计出口60261万美元，占出口总额的67.3％，骨干企业对一般贸易出口的拉动作用日益明显。有进出口经营权的企业队伍扩大，得益于国家促进外贸政策的宣传落实以及备案登记工作的属地化管理。2006年，全市新增62家出口企业对全市一般贸易出口增长作出了重要贡献，全年共出口18610万美元，占全市出口增长额的31.1%，同比增长29.6％,拉动出口增长8个百分点。
9.国际市场拓展效果明显的联动。近年来，盐城市积极推动企业参加境内外各种商品展览展销会。2006年，全市各级商务主管部门组团参加的境内外展达34个，参展企业300多家，展出摊位600多个。企业参展积极性也不断提高，特别是民营企业的参展积极性高涨。2006年秋季广交会上，盐城市民营参展企业占比达到了45%，超过了国有和三资企业。到境外参展方面，民营企业已经成为了参展的绝对主力，占参展企业总数的80%以上，这也是盐城市民营企业出口快速增长的重要原因之一。2006年民营企业一般贸易出口35369万美元，增长48.6%，高出全市出口平均增幅29个百分点。
10.制约原材料进口的不利因素。一是宏观调控政策的“挤出效应”。在国家宏观调控政策影响下，盐城市企业对以生产原料为主的初级产品进口需求迅速减少，矿产品、棉花等产品进口增长速度大幅回落，有的甚至由上年的增长转为下降。2006年，初级产品进口增幅26%，同比回落31个百分点。二是国际原材料价格上涨。目前国际原材料价格长期居高不下，而国内一些以进口原材料为主的生产企业，其产品却在不断降价，上端与下端产品价格的巨大剪刀差，大大影响了企业利润，很多企业处于亏损状态，进口成本大幅上升，限制了一般贸易的进口增长。2006年，盐城市进口的钼、钢材、未锻造的铜及铜材进口平均价格分别上涨16%、30%、15%，钢材及棉花的进口数量同比分别下降了5%和4%。三是国内产业发展替代了部分商品进口。近年来我国国内产业，如钢铁、汽车、集成电路等产业的快速发展使国内生产能力迅速成上升，部分产品由进口转为国内采购，一些产品由净进口转为出口。同时，国内还存在相当的价格抑制而使部分原材料、能源价格高于国际价格，促使进口替代原材料使用比例上升。2006年盐城市化学纤维长丝产品、针织、矿产品的进口增幅同比分别减少61.9%、90.6%、51%。 |
