湛江37宗病险水库加固工程涉嫌造假 广东省水利厅已经查实，涉及湛江辖下的廉江市、雷州市、徐闻县和遂溪县，并就此提出限期整改意见，但并未追究有关人员的责任 本报记者郑科授 王子璇发自湛江 日前，广东省水利厅向湛江市水务局发出粤水建管（2013）43号文件，要求对存在造假、质量缺陷等37宗涉案水库限期整改。 据了解，广东省水利厅在2012年9月—11月，针对2012年8月在广东省“加快转型升级 建设幸福广东”综合性检查第五检查组抽查湛江市徐闻县上坑水库除险加固工程项目过程中发现存在严重问题，根据广东省纪委的部署，由驻水利厅纪检组牵头，先后派出3个审计核查组对湛江市37宗小（I）型病险水库除险加固工程进行了审计核查，并委派广东省水利水电工程质量检测中心站对徐闻县7宗小（I）型病险水库除险加固工程进行质量抽查，发现均存在不同程度的造假，雷州市甚至伪造公章骗取工程款，性质恶劣。 项目重大设计变更未履行报批手续 根据广东省水利厅核查，雷州、遂溪、廉江3县（市）30宗重点小（I）型水库在除险加固实施过程中，均存在不同程度的重大设计变更，均未按规定程序办理报批手续。 如雷州市三合水库工程的溢洪道溢流净宽为10米，现场检查发现实际建成的溢洪道仅3米，主坝也未按批复坝长500米进行建设；那平水库工程在建设过程中修改了溢洪道建设方案。遂溪县南边洋水库工程的溢洪道桥宽由批复的5米改为1.5米；廉江市红卫上水库工程溢洪道宽度由批复的4米改为3米，大坝前坡（迎水坡）坡比由批复1:3改为1:2.75，输水建筑物由批复的虹吸管改为旧输水涵管内套钢管等。 雷州水库工程施工质量问题严重 根据审计组核查发现，雷州市20宗小（I）型水库工程出现较多漏项或未实施的工程，导致初设批复与实际施工的工程质量及投资之间存在较大差距。20宗工程批复总投资为2.2073亿元，其中建安投资9，762.68万元，实际施工合同预算为5,771.30万元，为初设批复建安投资的59.11%。 如迈克水库工程初设批复建安投资889.92万元，实际施工预算为449.01万元，占原批复建安投资的50%，其土坝工程预算量大约为初设审批量的60%，泄洪工程各部位混泥土预算量为初设审批量的23%—73%，放水涵C20砼截水墙仅完成初设审批量的57%；马定桥水库工程初设批复建安投资1089.57万元，实际施工预算投资额506.89万元，占批复建安投资的47%，其中挡水工程混泥土预算量为初设审批量的7%—32%,背水坡土坝培厚压实土方仅完成70%；三合水库工程初设批复建安投资347.75万元，实际施工预算投资额170.76万元，占批复建安的49%，其钻机钻孔与灌浆未实施，其余工程部位也未按初设审批量完成。 业内人士认为，雷州市上述行为违反了《广东省水利工程设计变更暂行规定》）（粤水建管[2009]235号）第七条“未经审查批准的设计变更不得实施……”的规定。 项目施工单位工程量造假 徐闻县华林水库土坝工程中护坡植草皮项目，其初设批复工程量为10455平方米，投标文件中土坝工程列草皮铺种项目9032平方米，总造价13.42万元。实施过程中，项目部分工程验收报告显示完成量2587平方米，施工单位的申请资金支付材料显示已基本完成水库所有工程量。但核查组在现场查看中发现水库背水坡杂草丛生，无新动工痕迹。 雷州市病险水库出现加固工程3家施工单位在收到雷州市财政局拨付的工程款1，791.74万元后，均以预付个人借款或购买材料的名义，将工程款转入个人账户，且均未提供购买原材料的发票入账，进行施工工程成本核算。 廉江市红卫上水库临时工程14.24万元采取包干形式，招投标文件无包干的具体内容和工程量，也无包干协议或合同，验收时也没有详列具体的建设内容和工程量。两项投资合计21.29万元，列支依据不足。 湛江水库工程乱象触目惊心 徐闻县病险小型水库出现加固工程项目法人为徐闻县小型水库建设管理中心，该中心由县水利局在局内机构抽调人员组成，法人代表由股长许陈富兼任，水利局局长邓恩勇、副局长许堪果亦在项目法人单位兼职，既行驶建设职能，又行驶监督职能。 雷州市20宗小（I）型病险水库除险加固工程由雷州市水务局具体负责实施，未报请雷州市政府组建项目法人，工程项目具体负责人为雷州市水务局局长邱宗尧兼任（2012年1月后为新任局长许立生），副局长崔应笔为技术负责人；主要管理人员由水务局内设机构人员组成。 雷州市小型水库施工招标管理不严，中标单位相关人员交叉任职，关系错综复杂。如玉林市水利电力建筑工程处雷州分公司委托代理人莫骏龙负责雷州市2011年度小型水库除险加固工程一标段投标、签订合同等事项，并承担财务工作；莫骏龙同时又是二标段中标单位北海市大禹建设工程有限公司雷州分公司的财务负责人，在两家施工单位的账上领取工资。雷州市水务局未进行公开招投标就直接委托湖南省永州市水利水电工程建设监理咨询有限公司（5宗工程合同总金额86.16万元）、佛山市瑞祥项目监理有限公司（15宗工程总金额230.59万元）为施工监理单位，并签订20宗小型水库除险加固工程施工监理合同，合计金额316.75万元。 审计组在对徐闻县7宗小（I）型水库除险加固工程进行质量抽检中发现，7宗小型水库除险加固工程填土压实度、混泥土抗压和厚度、土坝断面等均存在未达标的情况。7宗水库的填土压实度除铁门代水库填土压实度达标外，其余6宗工程均不达标，特别是前山上水库共抽检30组，合格率只有56.7%。填土质量较差。 雷州市水利水电建筑工程公司负责建设的个别项目伪造湛江市水利水电工程质量监测站的检测报告，报告盖的该站的CMA印章属于假印章。 记者于2013年3月15日就工程质量问题和伪造印章的问题采访了雷州市水务局副局长崔应笔和雷州市水利水电建筑工程公司经理蔡景宏，均被告知“正在按照省厅要求进行整改，伪造公章的问题是个人所为，不是单位行为。” 多个项目工程成了“豆腐渣” 在审计核查组的核查中发现 多个水库工程存在质量缺陷，出现了豆腐渣工程。 如雷州市项目的郑家水库上游砼护坡局部出现裂缝、剥落现象；西瓜园水库溢洪道底板陡坡段及上游砼护坡面板局部出现裂缝；新兴水库上游坝面外观呈黄色，局部有“蜂窝、麻面”；曾家水库部分上下游坝体土料裸露流失。 遂溪县谭六水库启闭设置水尺的立柱平整度不符合质量标准要求；建新水库输水涵启闭机室楼板平台底部的两根浇砼梁侧面出现3处“蜂窝”，溢洪道左边墩、中墩均有“麻面”；新村洋水库土坝背水坡输水涵施工填土筑段坡面有缝宽约15mm、长度不等的多处裂缝。 廉江市红卫上水库除险加固工程土坝迎水面砼护坡，有两块没有按设计要求设置水平伸缩缝，部分已经设置的伸缩缝未按设计要求宽度填塞沥青；放水涵工作桥梁跨浇砼梁扰度偏大；溢洪道砼施工质量较差，存在爆模、错台、施工缝、露筋、蜂窝、麻面等现象，个别部位还存在漏筋；坝后坡坡面出现较多的雨水冲沟，深度约15mm。 湛江市37宗水库工程整改情况如何，记者将追踪报道。 | 
