5年前企业已停产，但财政扶持资金仍然源源不断下发。 “自2003年至今，滦平县向我企业汇入扶持资金15877895元，实际进入企业账户的只有10155000元，而企业真正使用的资金不超过400万。” 承德红世纪红葡萄酒庄园法人代表张洪斌站在荒芜的厂房旁，一遍遍翻弄着看不懂的财政账目。 这家名为承德红世纪红葡萄酒庄园，位于承德市滦平县平房乡，由滦平县政府于2003年招商引资而来，一度成为承德市万亩酿酒葡萄种植基地项目的龙头企业。由于当地政府实现不了“供地承诺”，该企业于2008年停产。 钱哪里去了？张洪斌通过寻找资金来源发现，滦平县政府、财政局、水利局、平房乡等各单位以贷款、工程配套、苗木补助等各种项目对承德红世纪红葡萄酒庄园给予扶持。“用了钱还说得过去，关键是很多资金企业都没有见过。” 2012年12月27日，滦平县委宣传部对《中国经营报》记者提出的采访要求予以了书面回复，但未就本报记者询问和求证的具体问题予以说明。 空账寻踪 不同名目的“扶持资金”眼花缭乱。以工程款、配套资金、水利投资、稻改旱产业化等名义扶持承德红世纪葡萄酒庄园的资金高达9774345元。 一份《平房乡承德红世纪葡萄酒庄园财政资金使用情况说明》（以下简称《财政资金使用说明》）彻底让张洪斌知道了自己的企业被人拿去当了“枪”。 这份由滦平县财政局出具的《财政资金使用说明》记载表明：为扶持承德红世纪葡萄酒庄园建设和发展，自2003年至2010年我县向该企业投入15877895元扶持资金，其中：直接流入企业资金11949345元，配套建设资金3928550元。 然而，截止到2012年11月初，承德红世纪葡萄酒庄园连土地使用手续都没拿到。但张洪斌通过企业查账发现，该企业总共流入的资金为10155000元。具体来源是平房乡政府、财政局、发改委、农业银行等单位，用于苗款、设备款、收购葡萄款和基建等。 5722895元资金到哪里去了？张洪斌没有找到答案。不过，财政局出具的《财政资金使用说明》中仅提到，100万元的工程款可能存在争议，35万元的苗木款因原财政所会计调走无法查到原始单据。 查完账单后，张洪斌更加疑惑。比如2009年滦平县财政局担保以企业名义向滦平县联社借款300万元，2010年滦平县财政局还本付息3294345万元。“我根本不知道企业借贷，更不知道财政局帮助还本付息。” 不同名目的“扶持资金”眼花缭乱。以工程款、配套资金、水利投资、稻改旱产业化等名义扶持承德红世纪葡萄酒庄园的资金高达9774345元。“实际上，按照《财政资金使用说明》统计的15877895扶持资金，企业真正使用的不到400万元。”张洪斌告诉记者。 除了资金流向不明外，流入企业资金很少的原因是一系列潜规则在运行。承德红世纪葡萄酒庄园企业账目显示，2005年企业通过滦平县林业局向滦平县农业银行借贷100万元后，返还给林业局30万元；2007年2月13日企业获得滦平县发改委拨款100万元后，返还35万元，企业实际获得资金65万元。 当地知情人士透露，这样的情况不仅仅存在承德红世纪葡萄酒庄园。就上述问题，截至本报发稿时止，滦平县委宣传部虽然对本报的采访申请予以了回复，但对其中询问的问题未作出答复。本报接下来将持续披露其他企业扶持资金情况。 迟来的土地证 和滦平县其他众多项目一样，在不能供地后当地农户开始砍掉葡萄树，并四处反映厂房占用耕地。此前2007年年初，滦平县发改局在《专项资金拨款审批表》中记载：万亩酿酒葡萄深加工扩能项目建设已经完成100%。 让张洪斌哭笑不得的是，停产5年后，承德红世纪葡萄酒庄园终于拿到了土地证。2012年11月13日，滦平县人民政府签发了工业用地土地使用权证，终止日期是2062年。 承德红世纪葡萄酒庄园曾经辉煌过。根据文件显示，该企业由滦平县政府招商引资而来，采取的是“公司加基地加农户”的经营方式，计划打造成年产100吨葡萄酒生产能力的葡萄酒生产线。 为此，企业先后投资4000多万元，带动当地农户种植了4000余亩的葡萄园。为此，承德红世纪葡萄酒庄园先后列入“市级农业产业化经营龙头企业”“河北省政府重点建设项目”等。“当地农民已经尝到了甜头。”时任平房乡党委书记阎文志曾表示。 根据招商引资协议，承德红世纪葡萄酒庄园的土地手续由滦平县政府负责办理。然而，土地手续迟迟不能办理。“由于没有合法土地手续，企业从来无法享受扶贫贷款、信贷审批等方面的政策优惠。到了2008年，由于没有土地手续，企业的税务登记、企业QS认证、生产销售许可证等手续无法办理，企业就无法经营下去。”张洪斌表示。 和滦平县其他众多项目一样，在不能供地后当地农户开始砍掉葡萄树，并四处反映厂房占用耕地。此前2007年年初，滦平县发改局在《专项资金拨款审批表》中记载：万亩酿酒葡萄深加工扩能项目建设已经完成100%。 根据张洪斌的介绍，这次土地是通过公开挂牌的方式获得的，价格300多万元。“采取的方式财政局将财政资金打入一家拍卖公司，由拍卖公司为企业竞拍土地，企业只需要去领土地证就可以。” 这样政府埋单、拍卖公司获得佣金、企业拿地的方式普遍存在滦平县招商引资项目当中。“再多的财政资金也不能维持如此高昂的招商引资代价，更何况被人套取。”当地财政官员透露。 | 
