| “全国投资促进工作会议暨第八届中国投资贸易洽谈会第二次筹备会”7月15日在甘肃省兰州市举行。来自全国各省市的商务主管部门、投资促进机构及国家级经济技术开发区的代表250余人出席了会议。商务部副部长马秀红到会做了重要讲话。 马秀红首先介绍说，今年以来，中国吸收外资呈现出平稳增长的势头，中国仍然是外商投资的热点地区。据统计，今年前6个月，全国新批设立外商投资企业21688家，合同外资金额726.97亿美元，实际使用外资金额338.83亿美元，分别比去年同期增长了14.89%、42.66%和11.99%。截至6月底，全国累计批准设立外商投资企业486965家，合同外资金额10158.27亿美元，实际使用外资金额5353.54亿美元。尽管保持了适度增长，但我国吸收外资工作仍然面临着多方面的挑战,如:全球吸引外资竞争加剧，中国如何保持其自身的竞争力；新一轮全球产业结构调整及生产资料和生产要素重组已经开始，中国如何把握这一重要机遇期等。马秀红说，新一轮产业转移将以服务外包和制造业高端转移为驱动力，中国应总结二十多年改革开放的经验，抓住新一轮转移，进一步发展壮大自己。 马秀红指出，自1980年在广州召开的第一次全国性的投资洽谈会以来，我国的投资促进工作从无到有,经过25年的发展和探索，一个具有中国特色的投资促进体系已初步形成。但如何构建一个更加完整、成熟、专业、高效的投资促进体系，以适应当前全球吸引外商直接投资竞争日益激烈的需要，已成为摆在我们面前的重要课题。各地商务部门和投资促进机构一定要充分认识投资促进工作的重要性，将其作为吸收外资工作的一个重要组成部分来认真落实。 马秀红说，以我国加入WTO为契机，吸收外商投资进入了一个新的阶段。为了更好地完善投资促进体系和运行机制，我们要充分利用各种资源来促进投资促进网络体系的建设，如通过我驻外机构、多边经贸联系机构和高层互访等渠道，开展多样性的投资促进工作。在转变观念的基础上，实现投资促进方式和活动的多样化，一定要突破陈旧的传统招商模式；要多开展目标明确、主题突出、前期准备充分的专题招商、专项引资和门对门招商引资的活动；要在实效上下功夫，避免表面化；要充分利用现代科技手段，大力开展网络招商。 马秀红强调指出，商务部投资促进事务局和其他所有投资促进机构，都必须牢固树立服务的观念，要建立和推行覆盖投资全过程的全方位服务机制，既要为潜在的投资者提供服务，又要为已经投资的投资者提供服务，帮助他们解决企业在运行中遇到的实际困难和问题。希望各级投资促进机构要明确责任，开拓进取，在提高服务质量和水平上下功夫，开创我国投资促进事业新局面。 商务部外资司司长胡景岩以正在拟定中的《全国外商投资促进战略》为主题作了演讲。他说，当前世界经济已经开始复苏，新一轮的国际产业转移已经酝酿，跨国公司新的战略调整也已开始，国际直接投资开始逐步恢复并将得到增长。为了发展本国经济，增加就业，各国对外商投资的愿望比以往更加迫切，竞争日益激烈。与世界各国一样，我国优质资本及与之共存的技术、管理等，在今后相当长的时期内仍处于短缺的境况。新的国际国内形势，对全国投资促进工作提出了更高的要求。为此，有必要制定全国外商投资促进战略，有效指导全国各地建立健全投资促进工作体系，探讨新思路，尝试新手段，为全面提高我国吸收外资质量和水平创造条件。 胡景岩指出，我国投资促进战略的重点首先是科学地制定利用外资来发展本地区经济的战略。这种战略要具有全局性和长期性，应体现本地区、本机构在一定时期内全面发展的需要。同时这种投资促进战略，是宏观与微观相结合的产物，既具有宏观指导意义，又具有可操作性。此外，这种战略具有发展性，要在实际工作中不断获得修改与完善。 其次是利用外资促进国内产业结构优化升级，发展高新技术产业，形成外商投资配套产业。近几年来全球跨国直接投资规模大幅下降，但国际产业转移仍在进行。国际产业转移呈现以下特点：从国际产业转移的结构层次看，微电子产业和汽车制造业成为产业转移的主流，资本技术知识密集型产业转移的比重不断上升。国际产业转移呈现制造、研发和服务一体化联动转移态势。国际产业转移呈现团组式、产业链整体转移趋势，有产业特色和配套产业基础的大型开发区成为承接国际产业转移的主要载体，特别是出现了以跨国公司内部服务业外包为特征的全球服务业产业结构调整和转移。我国投资促进工作应根据上述特点，推出重点招商项目，使外商投资方向与产业结构升级相适应，让新技术、新设备，能够节约能源、提高企业经济技术效益的项目落户中国。 第三，细分投资促进对象，针对不同的外国投资者，制定投资促进战略，增强投资促进效果。目前《财富》500强的跨国公司已有400家在中国设立企业或办事机构，这些公司凭借雄厚的资金、技术和品牌优势进入中国，通过公司拥有的资源对各地投资环境和政策进行详细研究，策略性选择投资地点。而发达国家也拥有众多的中小企业群，其基础好、专业化水平高、实力雄厚。这些公司面对激烈的市场竞争，纷纷考虑在海外设立企业。因此，我们要细分投资促进工作对象，对于跨国公司应给予规范性的投资服务，而针对境外中小企业，仍然要着重宣传国家政策、当地基础设施、能源交通、员工成本和原料供应等情况，协助已投资的中小企业解决经营过程中的问题，协助其做大、做强，显示示范效应。 胡景岩最后说，我国利用外资工作的规模和质量不断提高，但招商投资促进工作方面也存在一些不足之处，如：投资促进观念狭窄；投资促进工作缺乏法制观念和科学性；招商引资方式陈旧，缺乏创新等。针对上述投资促进工作中的不足，我们要进一步健全投资促进机制、组织和服务体系，要逐步改进传统手段，探讨和采用现代化招商手段，提高投资促进工作效率。要进一步改善投资环境，加强人才的培养。我们要科学制定和实施符合本地区实际的投资促进工作战略与规划，切实改善投资环境，完善对外商投资企业的服务，促进国内产业结构的调整升级，全面提高吸收外资工作的质量和水平。 目前，世界各国的投资促进工作开展得有声有色，这对我国的投资促进服务体系能否适应国际投资促进发展形势提出了严峻挑战。我国投资促进工作的发展有三个阶段：第一阶段是审批管理阶段；第二是招商引资阶段（目前我国很多投资促进机构的工作大多停留于此阶段）；第三是投资促进阶段。第三阶段的内容更加全面、服务领域更加广阔。商务部投资促进事务局局长刘亚军就如何构建专业、高效的投资促进体系作了大会发言。 刘亚军说，构建专业、高效的投资促进服务体系，我们要做好四个方面的工作： 一是充分利用各方面的资源优势，组成多层次的投资促进工作组织网络。 二是建立覆盖投资全过程的服务机制，既要为潜在的投资者提供服务，又要为已经投资的投资者提供服务。 三是打造七大核心功能，提供丰富的服务产品，即塑造形象、推介项目、牵线搭桥、咨询服务、研究报告、协调政企关系、规范业态发展。 四是重点建设四类投资促进服务平台，即加强网站建设，提供永不落幕的信息服务平台；开展知名度高、影响力大的投资促进活动，如论坛、投资博览会等，为投引资双方提供面对面交流的直接沟通平台；建立与政府部门的协调会议机制，搭建与有关部门便利沟通、协调解决外商投资企业投诉的工作平台；在全国投资促进机构联席会议基础上，建立全国投资促进机构的工作协调平台，指导和规范地方投资促进机构的工作。 刘亚军指出，商务部投资促进事务局将充分利用与有关国际组织、境内外投资促进机构、有关研究机构的良好合作关系，邀请知名专家对地方的投资促进机构工作人员进行培训，并加强训后考核和跟踪，确保培训工作真正发挥作用。通过培训，为地方投资促进机构工作人员带来先进的投资促进理念，提供丰富的投资促进手段，从而进一步提高地方乃至全国的投资促进工作水平。 商务部合作司杨灿章副司长也在大会发表了重要讲话。他介绍了我国实施“走出去”战略的基本情况，并就第八届中国投资贸易洽谈会“走出去”工作作了部署。 商务部中国投资指南网站负责人唐晓岚针对在网站建设中，如何利用现代化的通讯手段提供永不落幕的信息服务平台等内容，向与会代表作了详细介绍和现场演示。 上海市外国投资促进中心、黑龙江省招商局、北京市商务局、甘肃省商务厅、广东省投资促进中心、江西省外经贸厅、青岛市招商促进局、天津经济技术开发区分别以《建世界窗口，促双向投资》、《大力招商引资，推动老工业基地的振兴》、《北京市投资促进工作情况、体会及建议》、《甘肃省投资促进工作情况汇报》、《投资促进社会化是投资促进工作的发展方向》、《解放思想，自我加压，努力开创利用外资新局面》、《明确主攻方向，实施团队招商》、《天津开发区网上投资促进工作成效显著》为题目，介绍了各地区投资促进工作的经验并提出了建设性的意见。在随后的分组讨论中，与会代表就商务部领导的讲话和各省市代表的发言进行了热烈地讨论与交流。讨论现场气氛活跃，大家畅所欲言，致使会议主持人不得不延长原定的讨论时间，以满足代表们的发言需求。 本次会议期间，马秀红副部长针对中央领导关于“投洽会”要“年年办、越办越好、水平越办越高”的指示精神向全体代表作了动员，要求各地商务部门要十分重视“投洽会”这个由商务部主办、全国唯一的、以投资促进为主体的国际性会议，要把“引进来”、“走出去”两方面工作有机地结合起来。各地要充分利用“投洽会”这个平台，采用新思路、新举措实现新的突破——“谁在这个平台上最活跃，就会给谁今后的投资促进工作打下坚实的基础”。福建省副省长叶双瑜、厦门市副市长黄菱、中国（厦门）国际投资促进中心主任黄河明分别就“投洽会”的招商、展馆设置、代表接待、活动组织方案等方面的内容，向全体代表作了详细的介绍，同时要求各成员单位在做好各自的筹备工作的同时，协助组委会各有关部门做好招展、项目对接、宣传推介等各方面的工作，使“投洽会”办出新特色、新水平，再上一个新台阶。 甘肃省委常委、常务副省长徐守盛参加了15日的会议并致辞。他对全国各地的代表来到甘肃省表示欢迎，并希望各地代表在投资促进工作中关注甘肃、支持甘肃，共同为开发西部地区做出贡献。 |
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