| ——访绵阳市市长唐利民 中国外资：唐市长，请您介绍一下近几年来绵阳市对外开放的总体状况。 唐市长：2006年，绵阳市到位内资151.1亿元，增长43.9%；到位外资1.45亿美元，增长31%，引进了拉法基等国内外500强企业5家。实现外贸出口6.1亿美元，其中，中小企业实现外贸出口3.5亿美元，增长54%。今年1-8月，全市到位内资110.2亿元，增长19.3%；到位外资1.2亿美元，增长77%。实现外贸出口4.2亿美元，增长10%。目前，已经同115个国家和地区建立了经贸、科技、人才与劳务合作往来关系，吸引了海内外2500多家企业来绵阳投资创业。沃尔玛、微软、西门子、诺基亚、法国拉法基、德国梅塞尔、日本日商岩井、泰国正大、台湾好又多量贩、中国华能、香港华润、辽宁华晨等一批国内外知名企业纷纷在绵阳投资兴业。 中国外资：随着全球经济一体化和WTO后过渡期的结束，绵阳市也将面临更大的国际竞争压力。在新形势下，特别是党的十七大召开以后，绵阳市对外开放工作如何做到既要注重扩大对外开放的总量又要优化产业结构。在确保总量不断增长的同时，我们如何不断优化结构？ 唐市长：党的十七大报告提出，要拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。报告特别强调，要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”绵阳作为中国唯一的科技城、四川省第二大城市，发展开放型经济实际上也是全市经济发展的内在要求。在相当长时期里，绵阳市丰富的自然资源和劳动力资源是最大的比较优势。因此，要实现可持续发展，必须发展开放型经济，充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与国际分工，才能有效利用后发优势，充分发挥比较优势。通过制度改革、科技创新、产业结构调整，充分利用国内外技术、资金，全面改造、升级、配套绵阳企业生产、加工能力，创造产业和企业的竞争优势，参与全球化合作与竞争，实现境内外资源、技术、管理、市场的有机结合，推动经济实现全面进步和发展。 中国外资：绵阳在全方位的对外开放中，除了工业领域的集中突破外，在实现服务业、金融业等行业全方位突破的总体目标是什么？总的布局是什么？为此将来采取哪些措施？ 唐市长：绵阳的对外开放以工业为主体，但更要扩大服务业和金融业等领域的对外开放。“十一五”期间，全市服务业合同利用外资2亿美元，引进省外市外资金15亿元。全市服务业增加值年均增长16%；到2010年，全市服务业增加值将达到360.9亿元，占GDP比重达到40%以上。目前，我们确定了服务业发展的重点领域：物流园区建设；发展第三方物流企业，开展电子商务和物流配送业务；推进连锁经营等现代流通方式；专业市场建设；培育发展会展业；服务业对外经济技术合作，如IT服务业外包。 为此，我们需要将积极稳妥地推进物流、商业、金融、保险、电信、中介、社区服务等领域的开放，大力吸引跨国公司总部、跨国采购中心、著名旅行社、著名品牌饭店、医疗机构、资产评估机构、物业管理公司等国内外知名现代服务业大集团、大公司进驻绵阳，设立研发中心、采购中心、分销中心和物流中心以及其他分支机构。鼓励企业“走出去”，鼓励企业通过直接投资、品牌输出、企业购并等形式向外扩展。坚持“非禁即入”，除国家有特殊规定的以外，所有投资领域，国内外各类资本均可进入服务业。 在金融业方面，我们将积极吸引国外金融企业到绵阳设立分支机构，或者参股本地法人金融机构，完善绵阳市金融组织体系；大力鼓励异地金融企业在绵阳开展多种形式的金融服务，助推绵阳经济发展；继续着力优化金融生态环境，进一步增强地区资金积聚能力；认真做好新形势下的金融监管工作，贯彻落实国家宏观调控政策，切实维护地区金融稳定和社会稳定。 中国外资：今年国家将继续加大力度实施西部大开发战略，支持西部发展。《绵阳科技城发展规划》已经得到国务院正式批复，四川省也把支持绵阳科技城发展写入政府工作报告，绵阳经济的发展将迎来新的挑战和机遇。随着国家外资政策的调整，机遇与忧患并存，今后一段时期招商引资工作将如何做好做足这些方面的工作？着力点表现在哪些方面？ 唐市长：我们主要采取三个方面的措施促进“外资西进，内资西移”： （一）把招商引资作为推进“外资西进，内资西移”的主要载体 1．发掘比较优势，突出招商引资重点。 2．围绕“六个重点”，做好项目包装和推介。 3．加强环境建设，不断降低投资成本。 4 ． 统一规划协调， 办好开发园区。围绕“一业一园”的思路，着力使 5个园区成为招商引资工作的排头兵。高新区重点发展以长虹、九洲为龙头的电子信息产业，以华晨为龙头的汽车整车、发动机及其配套产业，现已成为我市招商引资的领头羊；经开区重点发展长虹配套产业，打造韩国工业园，形成产业集群；科创园以建设职业教育园为依托，着力打造西部职业教育旗舰；农科区以发展现代农业为主，现已成为我市高新技术产业孵化基地；仙海区以运动、休闲、观光、旅游、会议为主。 （二）把发展开放型经济作为推进“外资西进，内资西移”的重要手段 1．培育重点骨干出口企业。 2．建好绵阳出口加工区。 3．打造特色产品出口基地。 （三）把加强区域经济技术合作与交流作为推进“外资西进，内资西移”的重要平台 1．深化东西合作。积极参与西南经济区、成渝经济区、陇海兰新促进会、成德绵产业带建设，加强同东部地区、特别是与长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区的联系和协作。 2．积极参与9＋2泛珠三角区域合作。完善和增强配套能力，建好绵阳高新区“泛珠三角区域合作示范园区”。坚持与国内外知名科技园区建立战略合作关系。坚持每年在境外举办1-2次国际推销采购活动、国际投资贸易活动，带动和促进我市外经贸工作。 3．办好大型会展活动。通过主办科博会、西洽会等大型活动，密切与国际国内友好城市的联系与合作，实现对外经济技术合作营业额年均增长30％以上，会展经济贸易成交额年均增长20％以上。 中国外资：我们注意到，早些时候召开的绵阳招商引资会议，确定了绵阳市招商引资要围绕“六个重点”，并提出了对外开放、招商引资时经济工作的突破口，是经济发展扩大增量的出路，是实现新跨越的根本保证。各地作为“一把手”工程放到首要位置来抓，重点突出投资促进的专业性的新方式，对此您能否作一些具体的介绍？ 唐市长：绵阳市市委、市政府确立了招商引资“从一般性引资向招商选资转变、从依靠政策优惠招商向依靠环境优化、产业链、人才优势招商转变”的工作思路，创新招商理念，创新招商方式，开辟招商新途径，运用组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、旅游招商、联合招商、代理招商等方法，努力实现投资促进工作的专业化、市场化跨越。 （一）充分发挥“四个主体”作用。根据在对外开放工作中的任务，科学定位“四个主体”在招商引资中的角色，特别体现市级部门、县市区政府的组织主体作用、园区的聚集主体作用、企业的承载主体作用，避免政府工作的越位、缺位和错位。 （二）积极扩大对外联系与交流。 （三）积极探索多形式的招商引资。一是组织小分队，常年外出招商。二是定期召开企业座谈会，实现“以企引企”。三是主动出击，依托企业，分别举行延长产业链条的投资说明会。四是选择一批有投资意向的发达地区工业园，利用我市园区资源有针对性地开展园园合作。五是有针对性地选择世界500强企业进行对接洽谈。六是积极探索“飞地招商”和“楼宇招商”方式，加大网络招商力度。 中国外资：由于各方面的利益，西部地区在招商引资过程中存在的地方保护、条块分割与各自为政的现象是不争的事实。提高招商引资的效益和区域竞争力，实现合作共赢是大势所趋。对此，你有何看法？在各相关的具体领域如何实现这一目标？ 唐市长：在区位、交通和发展基础等方面，西部地区与东部发达地区相比存在较大差距。因此，西部地区加快区域经济发展的难度较大、竞争较强。在各地竞相加快经济社会发展的进程中，难免会出现目光短浅、视野受限、地方保护、条块分割和各自为政的现象，影响了西部地区对外开放整体竞争能力的提高。就绵阳而言，目前，对外开放的统筹性不够，各自为政，地方保护和恶性竞争仍不同程度的存在。 我们将采取以下措施打破地方保护和恶性竞争：一是加强统筹协调。市政府成立对外开放委员会和对外开放领导小组，并切实承担和履行对外开放统领职责。二是改善内外环境。实行招商引资“目标责任制”、“重大项目跟踪制”和“督察制”等制度，不断改善投资软环境，深化和完善了“绿色通道”、“一个印章”等制度。三是加强资源整合。积极整合市级部门资源，实行外贸、外资、外经、外事和外侨“五外联动”。整合园区资源，由绵阳高新区统一协调科技城范围内园区的对外开放活动。FIC |
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