| 跨国公司在华技术扩散的原因 1． 政府政策影响 战后许多国家在实践中发现，利用外国直接投资往往只能增强本国的相关生产能力，并不能增强本国的技术能力，而技术能力是增强和维系一国持久竞争力的关键。所以许多国家为了吸引国外的科技资源，增强本国的技术能力，都采取了相应的政策措施鼓励或要求跨国公司在当地增加技术投资，从事研究与开发。 我国吸引外国投资的主要目的之一就是引进国外的先进技术，中国向跨国公司开放市场的目的就是以市场换技术。因此，中国政府以往对跨国公司的技术转让有强制性的要求，如《中华人民共和国外资企业法》在2000年底修改前明确规定，设立外资企业，必须“采用先进的技术和设备，或者产品全部出口或大部分出口”。这对跨国公司的技术投入是一种被动的硬性要求。与此同时，我国政府也采取许多鼓励跨国公司技术投入的政策措施，如税收优惠、补贴、增加对知识产权的保护等，甚至放宽对外国投资的所有权限制。 2． 市场竞争需要 跨国公司争夺全球市场的竞争日益激烈，为维持其全球竞争力和实施其全球竞争战略，必须实施全球技术创新战略。这主要是因为，产品与服务的全球市场创新对维持跨国公司的全球竞争力和盈利能力起着越来越关键的作用，特别是当前技术生命周期的缩短与全球日益激烈的技术竞争，对跨国公司与世界技术创新保持同步提出了更高的要求。 竞争也是跨国公司向中国转让先进技术的真正推动力。上世纪90年代以来，随着跨国公司在华大量投资，跨国公司投资企业之间形成了激烈竞争，任何一家跨国公司的产品和服务都很难在中国市场上具有垄断性。而要在中国市场上保持较强的竞争力，就必须重视先进技术的投入。以汽车为例，自1990年以来六七年内，我国轿车行业一直是一枝独秀，上海大众生产的普通桑塔纳车型几乎没有什么变化，是国外母公司和国际市场上已经淘汰的车型。随着上海别克、广州本田雅阁的上马，德国大众才改变态度，将先进的奥迪A6引入一汽大众，将帕萨特引入上海大众，使B2级的桑塔纳跃升三个等级，一次性升为B5级的帕萨特。此时，中国汽车才可以说跟上了世界潮流。其他行业如移动通讯设备、办公设备等行业，也都是在跨国公司之间形成竞争局面之后，企业才开始引进最先进的技术。由此可见，只有竞争才能促使跨国公司最大可能地转让技术。 3． 研发成本考虑 竞争不仅是转让技术的推动力，也使得获得世界任何地方的知识、专家、技术和技能变得更加重要。在许多发达国家，当地的研发人员十分短缺，而在一些转型国家及发展中国家，却有着大量高素质、低价格的技术人员。虽然节约成本并非是跨国公司研究与开发国际化的一个重要因素，但它有时也是跨国公司将研究工作配置到国外的一个辅助性动机。 在我国许多大城市有大量高素质的科技人员，而且价格低廉，因而跨国公司在中国的技术投入和应用是比较容易的，而且成本也低。特别是近两年来，一些跨国公司在华设立研发中心，利用中国科技人员从事科研开发的现象越发明显。 跨国公司在华技术扩散的表现 据统计，2000年中国共引进技术7353项，合同金额181.75亿美元，比1999年同期增长5.9%，其中技术费71.98亿美元，占总金额39.6%，比上年占总金额率增长26.15%。目前外商投资企业的技术引进约占全国技术引进总额的四成以上，而在外商投资企业的技术引进中又主要是由跨国公司来进行的。 4． 推动行业技术进步 跨国公司通过全面的技术支持、售后服务和技术性培训，在相互竞争和配套协作中推动了相关产业的技术进步，加快了中国产业结构和产品结构的调整步伐，有效改进了工艺、提高了产品的质量、促进了新产品的开发。某些领域在短期内迅速形成了一批高新技术产业，大大缩小了中国在产品、技术上同发达国家的差距。在一些跨国公司比较密集的行业中，外商投资企业的各项主要指标都明显优于国内企业。据测算，外商在汽车业的投资使我国汽车产品技术水平与国外的差距至少缩短了10年。而且相当比例的跨国公司提供的技术填补了我国的空白。据一项对33家著名跨国公司在华投资项目的研究表明，有17家企业提供了填补空白的技术。另一项对北京48家主要来自500强的外商投资高技术企业的调研中，全部或部分使用国内空白技术的企业占76.3%，其余为使用先进技术的企业，占23.7%。研究表明，即使同处于高新技术产业领域，跨国公司投资企业的技术水平也明显高于国内企业的水平。可以说，外资对行业技术进步的贡献是巨大的。 5． 促进人力资源的开发 跨国公司十分重视员工的培训工作，把人员素质的提高视为增强企业竞争力的关键。我国研究与开发人员数量众多，但大都集中在大专院校和科研院所，主要从事基础性研究工作，缺乏面向市场的能力。跨国公司通过对这些人才进行市场化培训，特别是与我国高等院校研究机构的合作和对教育的资助，不仅为跨国公司自身带来丰厚的利润，也开发了我国的人力资源，提高了我国科技人才的素质。另外，跨国公司在我国各大城市建立了规模可观的培训中心，通过培训，使我国的技术人员可以获得先进设备的操作技巧和应用技术，使管理人员获得外商先进的管理经验与组织模式以及人员培训的技巧与方法。500强在天津的投资企业中，约有40%的企业对员工进行过短期和中长期的培训，其中不少企业每年定期对中方员工进行培训。丰田在天津的汽车零部件生产企业，在开始生产前，送出300名人员到日本学习最新的生产技术。跨国公司对华战略的调整也使大量国外人才回流，也促进了中国人力资源素质的提高。受雇于外资企业的国内员工，一旦流入国内企业，或通过与国内企业的交流，就会将外资企业所掌握的技术与管理知识传播出去，从而实现技术扩散的效果。 6． 增强我国企业的技术创新能力 跨国公司在华的技术扩散，不仅带来先进的技术设备和技术手段，还会带来国外组织与管理技术的创新及其创新网络的先进方法与经验。在有效的竞争机制下，外资企业的进入会对国内企业产生示范效应，竞争的压力使中国企业必须重视技术进步与创新。跨国公司的投资扩大了我国的生产能力以及相应的出口竞争力，而通过模仿和改进，国内企业不仅可以实现所谓“干中学” （learning by doing）式的技术进步，同时跨国公司在我国技术创新领域的投资与活动，也激发我国企业的技术创新意愿，进而增强企业自身的技术创新能力。 7． 消极影响 跨国公司投资企业的技术扩散对我国的经济发展和技术进步是具有重大意义的。但另一方面也应看到，随着跨国公司技术投入的加大，一些消极影响也逐渐显现。首先，跨国公司在华技术创新活动的扩大，使其与我国企业和科研机构争夺科技发展资源的竞争越来越激烈，我国越来越多的科技资源被纳入跨国公司全球技术战略之中，转而又成为与我国企业在市场竞争中的基础。其次，在跨国公司全球技术战略中，跨国公司依据各国科技资源及技术创新方面的比较优势，合理配置资源与能力。各国或地区的研究与开发通常局限于不同的技术领域，是不完全的。因此，外国跨国公司研究与开发国际化的不断发展，很可能会进一步加深包括我国在内的大多数发展中国家对发达国家跨国公司的技术依赖。另外，经由人力资源流动所形成的技术扩散效应在目前尚未显示出其应有的重要性，其重要原因是外商直接投资企业的人力资源流动的流向失衡。大部分拥有相对技术优势的人员，在调动工作时均会选择三资企业，极少回流到国有企业。这主要是源于国有企业待遇和工作环境等方面的差距，有其合理性，但却意味着由人力资源流动所带来的技术扩散效应没有发挥出预想的功能。 |
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