| 《经济日报》去年12月31日披露了东南沿海地区在新一轮招商引资热潮中相互恶性竞争、陷入误区的情况。其实，西部不少地方也严重存在着这种错位。 今列举西部招商引资工作中当前存在的六大误区如次： 急功近利 硬下指标 本来，根据实际情况，预测一个当年可能实现的引资数额，这无可厚非，甚至还是规划本地经济发展所需的。但问题在于这个原本带有预测性的指标在不少地方却大大地变了味：一是指标的制定缺乏科学性。不是从现实的客观条件出发，通过细致、周密的分析论证得出，而是仅凭少数人的主观热情和愿望确定，或者简单地在上年完成的实际数字上加一个增长比例了事。二是把这个预测数变成了必须完成的硬指标、“紧箍咒”。由上而下地级级分解，层层加码，同各级各部门的“目标责任奖”等各种奖励挂勾，同考核干部的绩效挂勾，甚至同单位日常的办公经费挂勾。这是造成一些地方招商引资数额不实、水份多的重要原因。三是将招商引资指标不恰当地分解到所有的党政机关单位，甚至人大、政协、法院等也承担了具体的招商引资任务。 乱开口子 兑现不了 一些地方政府为了抢外资、争项目，总爱在土地、税收政策方面越权开口子，诸如“零地价”、免交征用土地的一切税费、延长所得税的减免期、减免增值税等，优惠条件超出国家支持西部大开发的政策规定一让再让。到头来，有的兑现不了，有的违反了土地法、税法被勒令纠正，有的带来失地农民安置的后患等多种问题。还有的地方规定，介绍、引进外商投资项目按到位资金的一定比例重奖。结果往往因为难以界定谁是引资成功的主要“功臣”，或者因为奖励资金找不到出处，落实不了奖励，政府规定也因此成了一纸空文。 不讲诚信 环境糟糕 一些地方大肆鼓吹自己这个地方的投资环境如何如何好，甚至还有说自己是“全国最优”的。殊不知，外商一来就感觉到办事环节多、效率低，乱收费、“吃、拿、卡、要”并未根除，企业周边环境不尽如人意等。尤其是社会的诚信度差，不仅当地的合作伙伴不讲诚信，合作前隐瞒亏损、资产高估、做假账，合作后又隐瞒利润、虚报亏损、借钱不还等，就是政府也常有失信于外商的地方，比如答应了的限期改善交通等基础设施条件迟迟实现不了，承诺了的低电价兑现不了，个别地方政府负责人对企业的弄虚作假听之任之，甚至包庇、纵容，如此等等。 盲目攀比 不讲实效 看到别的地方开列出一大堆税收优惠、财政优惠、土地优惠条件，不顾自己的实际，也不顾国家法律、法规的有关规定，硬性攀比，盲目仿效，实际上可望不可及，落实兑现不了。看到别的地方招商活动搞得很红火，自己也不顾自身的条件，不惜兴师动众，劳民伤财，办一些没有实际效果的招商会。尤其要不得的是追求虚假的招商成果，在会上搞“虚假签约”：把一些早就签了约的项目拿到会上再签，把“协议”改报为“合同”，把某些纯属设想性的意向也当成合作协议签约，等等。 一厢情愿 项目粗糙 一些地方招商项目的准备极不认真，工作粗糙，有关资料不齐、不全、不实，外商难以接受。有的仅从主观愿望出发，不考虑外商的实力、专业和来意，单纯以本地经济发展的项目代替招商项目，而且论证不充分，忽视项目的可行性研究，缺乏市场分析，盲目性很大。更有甚者，把外商当“救火队”、“慈善团”，尽推出一些亏损严重、瘫痪多年、已经“死硬了”的烂企业、烂项目来招商。也不管外商感不感兴趣，项目对不对路，无的放矢，弄得外商哭笑不得。结果反倒撵走了外商。 职能错位 越俎代庖 政府在招商引资中本应突出改善投资环境这项主要职能，可是一些地方政府却无视企业是招商引资主体，舍本逐末，越位行事。比如政府负责人代替企业谈判表态，承诺签约；临时决定由部门负责人牵头组成“皮包公司”同外商合作；越权干预外商投资企业的经营管理、资金分配、人事安排等。FIC |
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