论导致国际石油涨价的因素及对策

               中科铜都粉体材料有限公司  许劲松

 

  
          一、  国际国内石油工业的现状
　　石油是关系国计民生的战略性商品，是非再生资源。 全球80％以上的油气资源分布在中东、中亚、俄罗斯、北美、拉美、西非、南非等国家和地区。2004年全世界共生产石油35．4亿吨，当年销售石油近35亿吨，两者基本平衡，生产量略大于消费量。近年来由于油价的飙升，并在高位上振荡，能源的供需问题引起了全世界的普遍关注，世界各国，尤其是能源消费大国，都把能源问题当作是影响国家安全的战略问题予以高度重视。中国是世界主要石油生产国之一，石油探明储量居世界第11位，2001年探明石油储量33亿吨，占世界石油储量的2．3％。同时，中国也是石油消费大国，20世纪90年代以来，中国国民经济年均增长9．79％，石油消费年均增加5．77％，而同期国内石油供应增长速度仅为1．67％。2005年，中国石油消费达2．7亿吨，进口1．3亿吨～1．35亿吨，进口占总量的50％左右。
　　二、纵观国际商品市场,当前国际石油价格上涨主要原因在于以下几点。
         1、需求拉动因素。世界经济在经历了几年的低迷状态之后，从2003年下半年开始，呈现复苏的趋势，今年更是出现了“同步增长”的良好势头。国际货币基金组织(IMF)新任总裁罗德里戈·拉托目前乐观预测，今年全球经济可望增长4.6%，为15年来最高增幅。世界经济增速加快，国际市场原油需求持续增加。国际能源机构(IEA)曾预测今年世界石油需求每日将增加100万桶，3月11日把需求增加量调高到165万桶，而在该组织4月份发布的《石油市场报告》中，又把这个日均需求量预增加到170万桶，达到8030万桶。美国能源部情报局发表的2004-2005年世界石油预测报告认为，世界石油需求将大幅度增长，继2003年增长1.8%之后，2004-2005年的增幅可能超过2%。石油需求的持续增长，对油价形成新的上涨压力。
　　2、限制供给因素。主要有两点。一、欧佩克(OPEC)限产保价。半年多来，OPEC两次作出减产决定：2003年9月2日减少日产量90万桶，尽管没有真正执行减产决定和部分成员国超限额增产，但国际油价一直呈震荡攀升走势；今年4月1日起又将原油日产量减少100万桶，并要求成员国立即停止超配额的原油生产。OPEC采取的限产保价政策，人为地减少国际市场原油供给，进一步加剧了全球原油供求的紧张形势，推动石油价格攀升。     二、原油库存下降。原油库存量高低是国际原油价格升降的一个决定因素。2003年以来，西方国家商业石油库存不断下降，到2003年年底原油库存降至25.27亿桶，比最近5年同期的平均水平减少9500万桶；今年1月底降到24.94亿桶，2月底进一步降到24.62亿桶，仅相当于这些国家52天的原油需求量，低于IEA要求的90天的标准。为此，IEA发出警告，石油库存量进一步下降将加剧现货市场供应短缺和价格风险。
　
　　3、心理因素。当前的石油市场动荡，在一定程度上也是心理因素导致的。一方面，近年来中东地区局势动荡不安，一些主要石油出口国局势不稳，尤其是中东伊拉克局势持续紧张和沙特阿拉伯多次遭受恐怖袭击，导致人们对原油供应中断的日益担忧。今年，中东紧张局势进一步加剧，以色列与哈马斯的冲突及美军虐囚事件，都加重了市场对恐怖分子袭击采油、运油设备的担心，并在一定程度上提高了石油开采和运输成本。有西方媒体分析说，这种担忧导致油价出现每桶5-10美元的“恐怖风险溢价”。
　　4、投机因素。油市背后的期货投机常常是操纵油价涨落的被忽视的因素。近年来，由于国际社会对游资进行了严格防范和约束，相当多的对冲资金开始转向国际原油期货市场，利用当前经济全球化、金融一体化和金融衍生工具的杠杆效应，在全球范围内的商品期货市场和现货市场进行倒买倒卖，谋取超额利润。石油期货交易量目前约为现货交易的好几倍，据估计，在石油期货市场上，真正的需求方只占交易总量的三成，其余均为套利者，国际投机对每桶原油价格造成的影响大约为8美元。自2003年9月起，华尔街的投机商们就开始大笔购买石油和汽油期货。同时，原油价格的上涨导致了汽油价格上涨，汽油价格上涨反过来又在投机商的鼓动下，拉动了原油价格上涨，从而使泡沫越吹越大。
    5、政治因素。按常规分析，供求关系决定市场价格，油价最终由需求决定。可是近年来，随着政治多极化、经济全球化、生产国际化的发展，政治因素对油市的作用越来越重要。争夺石油资源和控制石油市场，已成为油市动荡和油价上涨的深层原因。伊朗石油部长纳姆达尔·赞加内认为，油价居高不下不是由于供求关系基本面造成的，而是政治因素。正因为政治因素的介入，国际石油市场才从来没有像现在这样迷雾重重，市场运行态势和发出的信息常常相互矛盾，致使不少石油界业内人士在预测油市前景和油价走势时，屡屡大跌眼镜。

6、由于美元的持续弱势贬值,从而引发全球性通货膨胀.国际能源巨头通过购并控制石油资源,把买入能源资产作为一种长期保值投资，从而决定了油价易涨难跌.
    综合分析，国际石油价格高位运行是诸多因素互动的结果，在决定石油市场走势中，供求关系基平面已经由相互作用的多种因素所替代。从近期来看，被扭曲的石油价格经过市场的调节和各方力量的较量后将会缓慢回落，但回落的空间将十分有限，油价在高位徘徊的现状在短时间内难以缓解。从总体和长期来看，国际石油市场从供过于求变为供应偏紧，从买方市场转为卖方市场，国际油价保持在较高价位是不可避免的。

    三、我国面对石油价格上涨的对策分析

　　面对油价上涨，我国作为石油进口大国，所面临的挑战将会严峻，特别是从我国石油储备角度看，价格上涨对我们的储备战略与政策是极大的考验。同时我们作为石油出口国家，企业利润收益和资源策略回报也将增大。因此，国际石油价格上涨对我国有利和不利两面性突出。所以要综合看待石油价格变化对企业发展带来的机遇与困难，抓住时机，灵活应对。具体该从如下几方面着手

（一）努力营造具有国际竞争能力的中国跨国石油公司
　　首先，应进一步理顺石油公司的组织结构和管理结构，加快主副业分离，稳步推进石油公司产权结构多元化，健全企业法人治理结构，以建立规范完善的现代企业制度为目标，强化制度建设，完善运行机制，调整好内部各方面关系，并按照国际市场营销惯例来组织公司的生产经营活动，根据国际市场需求的变化对公司的生产要素进行优化组合。
　　其次，应充分利用中国加入WT O后过渡期，在对外开放之前提前对内开放，让我们的石油公司真正到市场中得到锻炼和提高。进一步加强与世界石油生产国和消费国政府、国际能源组织和跨国石油公司间的交流与合作，建立稳定的协作关系和利益纽带，鼓励石油企业”走出去”。
　　第三，中国的国有石油企业的目标绝不能是脱困。国有石油企业应该成为最能为中国创造财富、积累财富的中坚力量。国有石油企业的竞争力的核心是能否具有和国际石油公司一样的资金经营能力和财富积累能力。资产盈利率是一个公司最重要的指标。规模只有和相应的资产能够创造的利润水平相结合才有效果。否则，规模越大，浪费的资本越多，资源的配置越不合理。中石油和中石化国际竞争力的最大差距，全在于资本增值的能力。依靠内部的动力难以推动改革进程。开放市场，引进竞争，是中国石油产业发展的唯一选择。
　　
　　(二) 建立适量的石油战略储备
　　 随着中国石油用量的迅猛增加，有必要考虑建立适量的战略石油储备作为保障石油供应的手段之一。它是国家整个能源安全战略中的一个重要组成部分。具体可考虑以下几点：
　　  首先，将建立国家石油储备纳入法制化轨道。对于石油供应安全和建立储备问题，目前许多国家均制定了相应的法律法规和政策措施，并根据情况变化做出调整。例如，除加拿大之外的所有IEA成员国均已制定涉及应急石油储备的国家法律或政府条例，即使加拿大也有石油应急配给方面的法律。 根据国外的经验，我国也要尽快研究、制定涉及能源安全和发展战略的法律法规，包括能源结构的优化、节约能源和提高能源利用效率、能源的替代、建立石油储备、环境保护、加强国际合作和紧急情况下的能源配给等。
　　 第二，建立符合我国国情的石油储备模式。按照IEA的分类，目前世界上大致有公司储备、政府储备和中介组织储备三种储备体系，每个国家又有不同的组合。中介储备机构实际上是承担政府赋予职责的非营利公司。我国在起步阶段宜采取政府储备和公司储备同时并举。 借鉴国外经验，国家石油储备要实行高度集中统一管理，同时将决策与经营分开。储备品种主要是原油、成品油，还可以适当考虑天然气。储存方式，除采取通用的大型储油罐外，根据我国的地质结构等条件，也可研究其它方式。在资金筹措上，建立国家石油储备所需的资金主要由政府承担，建立企业储备所需资金主要由企业承担，国家可以考虑在某些环节给予适当优惠。
　　 第三，加强国际合作与交流。过去几十年，许多国家和国际能源机构在建立石油储备方面积累了丰富的经验。通过加强与这些国家和国际组织的合作与交流，借鉴它们的经验，我们可以在建立石油储备体系的过程中博采众家之长，少走弯路。
　　（三）积极参与和建设期货市场。在这方面我们有过教训。1999年国际石油市场波动，国航、南航、东航处境困难，南航损失近6亿元，而香港国泰航空因为在石油期货市场进行保值，当油价上涨到每桶近40美元时，其油价成本每桶不到20美元。所以应当抓紧建立和完善我国的石油期货市场，以远期合同交易的方式降低近期价格的风险，并充分发挥消费大国的需求优势，积极融入全球定价体系，争取定价的参与权和调控能力，变被动承受者为积极的影响者，以大宗石油消费国的地位，影响价格，化解风险。目前，中国证监会已批准上海期货交易所上市燃料油期货品种，上海期货交易所将在完成各项准备工作后适时开始交易。这是一个良好开端，应在取得经验后扩大到原油、成品油期货品种。
　　
　　（四）大力开展节约能源活动。一是调整和优化产业结构。控制高耗油产业的发展，形成低油耗的产业结构，加快经济增长方式由粗放型向集约型的转变，降低经济增长的石油需求弹性。二是完善产业技术政策。按照降低石油消耗、提高石油利用效率的要求，改进产品设计和制造工艺。通过经济和法律手段逐步淘汰浪费资源的工艺、技术和产品，支持企业开展节油和综合利用方面的技术改造。注重突破节约石油资源的技术瓶颈，提高石油加工效率。三是大力开展石油节约活动。按照发展循环经济的要求，完善以《节约能源法》为核心，法规配套、标准相协调的节能法律法规体系，制定和实施主要耗能设备和产品的强制性能效标准，严格执行各项节能措施。
　　（五）必须走能源多元化的路子。总体上我国能源短缺，面对石油短缺的严峻现实，必须走能源多元化的路子，进一步改善我国能源结构。一是保持各种能源的相对均衡发展。要稳步发展煤炭产业，大幅度增加天然气的产量和消费置，加快发展水电、坑口大机组火电，积极发展核电。二是积极发展新能源和可再生能源。借鉴国外经验，建立和完善激励机制，制定实施税收、价格、信贷、消费等政策，支持新能源和可再生能源方面的科技开发、试点示范、产业发展和技术引进，促进新能源和可再生能源技术市场化和产品商业化。