| CEPA概况 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件分别于2003年6月29日和9月29日由中央政府和香港特别行政区政府在香港签署。《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》于2003年10月17日由中央政府和澳门特别行政区政府在澳门签署。至此，内地与香港和澳门两个特别行政区之间，正式建立起了自由贸易关系，标志着内地与港澳的经贸交流与合作进入了一个新的历史阶段。 内地与香港、澳门的《安排》的主要内容包括内地与港、澳逐步实现货物贸易自由化、服务贸易自由化和贸易投资便利化的各项措施。由于香港、澳门是自由港，对货物进口和服务业投资方面基本没有限制，因此《安排》主要体现了内地对香港、澳门的进一步开放。 《安排》共6章23条和6个附件，附件是《安排》的组成部分。6个附件依次为：《关于货物贸易零关税的安排》、《关于货物贸易的原产地规则》、《关于原产地证书签发和核查程序》、《关于开放服务贸易领域的具体承诺》、《关于“服务提供者”定义及相关规定》、《关于贸易投资便利化》。 货物贸易自由化 《安排》对港澳产品实行零关税主要有以下特点：一是降税范围广，2004年首批实行零关税的港澳产品已占港澳对内地出口额的大部分。二是降税幅度大，每批降税产品无论是关税较高的还是关税较低的，都一次降到零。三是降税速度快，只用两年时间分两批就将对原产港澳的产品实行零关税，比其它自由贸易协定货物贸易的降税速度都大大加快。 服务贸易对港澳的开放 《安排》中服务贸易的开放主要有以下特点：一是领域广泛，涵盖了商业存在、自然人流动、跨境服务和境外消费几个层次，涉及18个部门，几乎所有的领域都在我国对WTO承诺的基础上对港澳进一步开放。二是积极务实，《安排》中服务贸易的开放考虑了香港、澳门以服务业为主、以中小企业为主的特点，同时又兼顾了内地服务业发展现状和承受力。三是既体现了港澳工商界在内地的发展要求，又起到了香港、澳门本地经济的促进作用。四是“港澳服务提供者”的定义比较宽松，既考虑了香港经济的整体受益，又可有效地防止跨国公司利用《安排》进入内地，提前享受我国对WTO的承诺。 贸易投资便利化 根据内地与港澳经贸交流与合作的实际情况和发展的要求，双方同意加强7个领域的合作，包括贸易投资促进，通关便利化，电子商务，法律法规透明度，商品检验检疫、食品安全、质量标准，中小企业合作和产业合作。同时，双方还将加强在金融领域和旅游领域的合作。 贸易投资便利化的各项措施中，既包括促进贸易、投资便利进行的合作，又包括产业合作和企业合作，旨在构建双方政府间的合作渠道和机制，通过官方、半官方、民间的全面参与，拓展经贸合作的领域，降低贸易投资成本，解决内地与港澳贸易投资中的实际问题，促进内地与港澳之间经贸活动的顺利进行。 《安排》涉及的法律法规问题 记者：王司长，您好！《安排》签署后受到世人注目。更是本刊的热心读者关注的话题。为了让读者进一步了解《安排》涉及的有关问题以及目前的实施情况，我想就有关《安排》的几个焦点问题采访一下您。请您简单介绍一下《安排》涉及的法律法规修改情况。 王：由于《安排》在开放的领域、地域和时间上，很多方面都超出了对WTO的承诺，现行的法律法规需要做出相应的修改。为此国务院有关部门对《安排》涉及的法律法规进行了全面清理，共提出29项需要补充、修订或新制订的法规规章，其中货物贸易2项，服务贸易27项。 货物贸易领域主要是发布与《安排》相关的香港、澳门产品的原产地规则。海关总署于2003年12月31日颁布了《中华人民共和国海关关于执行〈内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉项下〈关于货物贸易的原产地规则〉的规定》，香港工业贸易署和澳门经济局也根据《安排》原产地规则的内容修改了有关法律。 服务贸易领域涉及的法规内容较多，《安排》中服务贸易领域共涉及12个行业的27项法规规章需要做相应的修订或制订。目前涉及《安排》的法律规章的修改已经基本完成，为《安排》在2004年的顺利实施提供了全面配套的法律环境。 《安排》的实施情况 记者：请您介绍一下《安排》目前的实施情况。 王：《安排》的签署及部分提前实施，特别是港澳个人游的实施，刺激了港人信心，带动了酒店、零售、餐饮等行业的恢复，在香港经济的复苏过程中产生了显著影响。香港2003年第3季度以来经济明显好转，本地市场的消费和投资开始活跃；股市已由6月份的8000点左右回升到目前的13000多点的水平，创近30个月来的新高；失业率由最高时的8.7%下降到7.5%；第3季度的GDP实现了4%的增长。澳门经济第3季度经济由第2季度的负增长转为24.6％的强劲增长，创下历史最高季度增幅。 《安排》今年1月1日全面生效后，目前实施顺利。 ——截至1月16日，香港各发证机构共收到85宗原产地证书申请，涉及枇杷膏、刻录光盘、混合香料、成衣、化工品等，已批出66宗,总货值约3420万港币。截至1月17日，共有32单原产地证书商品通过深圳、拱北、广州、上海和厦门报关进口，分别是枇杷膏、刻录光盘、混合香料、中成药、饲料和纺织品服装，货物总额2607.7万人民币，减免税额111万元人民币。 ——截至1月17日，香港工业贸易署已经接到81宗香港服务提供者证明书的正式申请，已批出38宗，涉及分销服务、运输及物流服务、增值电信服务、银行及其他金融服务（不包括保险和证券）和广告服务等行业。港澳居民已开始踊跃申请在广东省设立个体工商户。这些港澳投资者正陆续向内地审批部门报送投资申请。 记者：请介绍一下《安排》联合指导委员会的情况。 王：众所周知，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》是提高内地与香港经济发展和经贸合作的客观要求以及应对区域经济合作挑战的需要，也是帮助香港经济摆脱暂时的困难、再创辉煌的重要举措。《安排》是内地与香港签署的高标准的自由贸易协议，是“一国两制”方针在经贸领域的成功实践。为保证《安排》的顺利实施，内地分别与港澳组成了联合指导委员会。联合指导委员会的职能是监督《安排》的执行，解释《安排》的规定，解决《安排》执行过程中可能产生的争议，拟定《安排》内容的增补、修订，指导工作组的工作等。 联合指导委员会由内地和香港特区政府有关部门共同组成，是《安排》的磋商和执行机构。联委会召集人为商务部副部长和香港财政司司长。联委会根据工作需要设立若干工作组，负责《安排》各领域的具体工作。《安排》联委会会议由联委会大会及货物贸易工作会议、服务贸易工作会议、贸易投资便利化工作会议组成。联委会通过定期召开大会和专门领域工作会议的方式开展工作。联委会大会每年至少召开一次，审议《安排》的执行情况，解决存在的问题、研究下一步的工作计划。内地与香港、澳门联合指导委员会已于2003年12月份分别召开了第一次会议，检查落实《安排》实施的准备工作，研究制订2004年的工作安排。 联合指导委员会设联络办公室，分别设在商务部台港澳司和香港特区政府工商及科技局。 记者：请您介绍一下《安排》的咨询机制。 王：《安排》总体的咨询工作由双方的联络办公室负责，即由商务部台港澳司和香港特区政府工商及科技局负责。联合指导委员会确立了各成员单位的联络人员和联络方式，通过商务部和有关部门的官方网站向社会公布。有关《安排》的咨询，可以直接向双方的联络办公室提出，也可以根据公布的有关成员的联络方式，直接咨询。 《安排》带来的影响 记者：请您介绍一下《安排》对内地和港澳经济发展的影响。 王：经过改革开放20多年的发展，内地与港澳经贸交流已经呈现了制造业、服务业相互配套、相互支援、分工明晰的合作态势，其发展趋势是两地经济的进一步融合。签署《安排》，实现内地与港澳间货物贸易、服务贸易的自由化和便利化，正是按照经济规律办事，将对内地与港澳经济的共同发展产生积极深远的影响。 具体来说，通过《安排》，港澳18个服务行业在进入内地的领域、地域范围都将有较大拓展，进入时间比其他WTO成员提前，有关行业的准入门槛也大幅度地降低，这些措施将为占港澳经济主体的服务业的进一步发展提供良好机遇和广阔空间。进一步巩固香港国际金融中心、离岸服务业枢纽的功能和地位。同时，这些服务业进入内地，不仅会为内地20多万家港澳资企业提供更好的服务，也会提高内地相关服务行业的发展水平，促进内地的经济发展。 制造业方面，对所有港澳产品实行零关税，将在一定程度上降低港澳制造业的成本，吸引一部分制造业工序回流，促进港澳高增值制造业的发展，帮助港澳实现产业升级，对增加港澳当地就业也有现实意义。同时，在较短时间内对港澳产品实行零关税，可以提高内地与港澳制造业相互配合的效率，加快内地与港澳制造业的融合与协调发展。 从贸易投资便利化角度看，内地与港澳通过《安排》，在众多领域形成了制度性的合作；另外还明确了金融和旅游领域的合作内容，鼓励和推动双方专业人员资格的相互承认，这些措施将有力保障内地与港澳经济长期合作与互补。 总之，《安排》作为一个高标准的自由贸易协议，所包含的货物贸易、服务贸易的自由化是全面的，深层次的，这些自由化内容的实施，必将为内地与港澳经济的融合和共同发展，提供广阔的空间。 记者：大陆是否考虑与台湾也建立类似CEPA的合作安排文件？ 王： 早在2002年初，原国务院副总理钱其琛同志就已提出建立两岸经济合作机制的倡议。2003年11月，商务部副部长安民答记者问时表示，祖国大陆希望和台湾有类似CEPA的安排。 对祖国大陆频频释放的善意，台湾岛内有着不同的观点和看法。安民副部长答记者问后，台湾当局立即以不对等为由，拒绝与大陆商签类似CEPA的安排。台湾业界人士和学者专家则普遍认为签订两岸自由贸易协议对台湾具有巨大的实质利益，台湾应将经济考虑置于政治考虑之上，迅速启动可行的两岸谈判机制，为台湾创造发展空间。同年12月，陈水扁经济顾问小组召集人、“中华经济研究院董事长”萧万长提出了两岸可签署“更紧密的经济运作架构”的想法。海峡两岸经济互补性很强，两岸经济合作具有很大的潜力和空间。我们非常愿意与台湾有关方面就建立两岸更紧密经贸关系安排问题展开探讨和磋商。同时我们也希望两岸能尽快实现直接“三通”，希望台湾当局尽快取消对两岸经贸交流的人为障碍和阻挠，为这一问题提供基本条件。 记者：祝您在新的一年里万事如意！谢谢！ FIC |
新闻热线 投稿热线 关于我们 联系我们 招聘/合作 版权声明
广告发行：北京新华信邦国际文化传媒有限公司 国际刊号：ISSN2225-5842 地址：北京市朝阳区东三环农光里212号楼
邮箱：fengfulin315@163.com 电话：010-67326716 传真：010-67355597 手机：18610205315/13241384465
中外煤炭经济 版权所有 违者必究 京ICP备案号11045526 技术支持：山西博科硕
