| 在经济全球化背景下,外国直接投资(FDI)作为一种重要的国际资源受到越来越多国家的高度重视。近年来，由全球FDI减少引发的对外资的争夺战日益激烈，各国纷纷采取各种措施吸引FDI，并建立了专业化的投资促进机构。我国吸引外资经过25年的发展已进入一个新的阶段，随着我国市场经济体系的逐步建立和政府职能的转变，以创新精神做好投资促进工作成为新形势下我国吸收外资工作的重点。 引进外资促进国民经济结构调整升级 十六届三中全会和中央经济工作会议提出“树立全面、协调、可持续的发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步”，并明确要求“提高利用外资的质量和水平，既要进一步改善投资的硬环境，更要重视加强软环境建设，提高服务水平，完善相关法律法规，合理引导外资投向”，这为我国构建统一的投资促进体系，全面推动投资促进工作提供了明确的政策指引。新时期我国投资促进工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，在加强内部机制建设的基础上，以开拓、创新的工作精神和扎实、稳重的工作作风，着力打造专业、高效的投资促进体系，提高服务水平，引导外资投向国家政策鼓励的产业和地区，促进我国经济结构调整和质量效益提升，推动国民经济健康发展。 构建专业、高效的投资促进服务体系 构建专业、高效的投资促进服务体系，要做好四个方面的工作。一是充分利用各方面的资源优势，组成多层次的投资促进工作组织网络。 二是建立覆盖投资全过程的服务机制，既要为潜在的投资者提供服务，又要为已经投资的投资者提供服务。 三是打造七大核心功能，提供丰富的服务产品，即塑造形象、推介项目、牵线搭桥、咨询服务、研究报告、协调政企关系、规范业态发展。 四是重点建设四类投资促进服务平台，即加强网站建设，提供永不落幕的信息服务平台；开展知名度高、影响力大的投资促进活动，如论坛、投资博览会等，为投引资双方提供面对面交流的直接沟通平台；建立与政府部门的协调会议机制，搭建与有关部门便利沟通、协调解决外商投资企业投诉的工作平台；在全国投资促进机构联席会议基础上，建立全国投资促进机构的工作协调平台，指导和规范地方投资促进机构的工作。 全面提升投资促进服务工作效能 加强内部机制建设，建立专业高效的工作队伍。 搞好两个平台建设，提升投资促进服务体系工作效能。一是以加强中国投资指南网站的信息服务平台建设为主要内容，建成投资咨询服务体系。二是将中国投资贸易洽谈会逐步办成世界投资博览会，搭建更广阔、更专业的直接信息交流平台。 开发专业服务产品，提升投资促进服务水平。我们将研究建立投资环境评价体系及定期发布地区优势产业报告等方式，引导投资者的投资行为，促进政府有针对性地改善投资环境，指导地方投资促进机构有针对性地开展工作。 充分利用国际国内两种资源,构建畅通的国内外投资促进网络。2004年，将继续邀请有关国际组织共同主办第二届“国际投资促进论坛”，结合我国国情研究投资促进理论和实务，推动我国投资促进工作水平的提高。 加大对东北老工业基地和中西部地区的投资促进力度。 建立外商投资企业投诉协调机制，加强对已投资的投资者的服务。投资促进事务局将配合外资司，积极推动建立和完善我国外商投资企业投诉服务机制，有效开展外商投资企业投诉受理工作，更好的保障投资者的合法权益。 加强宣传工作力度，树立良好的投资促进形象。投资促进事务局将结合国家产业政策和国际投资形势的变化，与有关行业协会合作，针对高新技术产业、服务业等具体的行业推出专门的宣传计划，或与东北、西部等有关地方政府合作，针对具体的地区推出系列宣传产品。 加强对地方投资促进机构的培训，提高全国投资促进工作水平。 总体而言，我国的投资促进工作水平还不高，相当部分地方的投资促进机构对投资促进的理解还停留在传统的招商引资手段上。投资促进事务局将充分利用与有关国际组织、境内外投资促进机构、有关研究机构的良好合作关系，邀请知名专家对地方的投资促进机构工作人员进行培训，并加强训后考核和跟踪，确保培训工作真正发挥作用。通过培训，为地方投资促进机构工作人员带来先进的投资促进理念，提供丰富的投资促进手段，从而进一步提高地方乃至全国的投资促进工作水平。FIC |
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