| 9月10日，2004年度中国纳税百强排行榜正式面世，这是自2001年国家税务总局计划统计司与《中国税务》杂志社联合推出纳税百强排行榜以来，该榜的第五次发布。 在这次的排行榜中，人们可以看到，总排名首次由100名扩展到了500名，纳税总额达到了5000亿元，这几乎占了全国税收的五分之一。在这其中，名列纳税前茅的依然是烟草、能源、钢铁、电信、电力等垄断性很强的行业；外商及港澳台商投资企业的纳税额没有太多的增长。但最令人感到惊异的还是位列中国十大暴利行业之首的房地产业，在300名之内竟无一家上榜。对此，有评论说：房地产企业已成纳税“侏儒”。除此之外，在私营企业上榜门槛大幅提高的同时，福布斯富豪榜中仍然只有极少数人能够跻身于“私营企业纳税百强排行榜”中，引起社会的普遍关注。 “垄断行业”依然是第一大税源 在排行榜中，大庆油田有限责任公司以年纳税278.90亿元再度独占鳌头，其纳税数额较2003年度增长了49.92%，这已是大庆油田第四次荣登榜首。中国石油天然气股份有限公司则由2003年的第6名重新回到次席的位置上，纳税额为152.54亿元，较2003年度增长了108.22%；而上海烟草(集团)公司以116.61亿元紧随其后，位列第三。这三甲，已经反映出了烟草、能源等企业在我国税收中的突出地位。 从行业分布来看，有78家烟草企业进入了500强，纳税总额达到1325.3亿元，户均纳税16.99亿元。可见，烟草制造业依然是我国税收的第一大产业。究其原因，主要和该行业的税收构成有关。一个普通卷烟厂，既要交纳17%的增值税，而作为特殊商品，它还要上交45%的消费税，这就使得烟草企业成为利税大户，而别的企业则不可能达到这么高的利税率。 然而，尽管纳税光荣，纳税大户尤为光荣，但作为纳税大户“翘楚”的烟草制造业却不能赢得公众的礼赞，相反带给世人更多的却是忧思。众所周知，我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，这在便于统一管理之余，已经埋下了垄断的嫌疑。其次，中国目前已经成为世界上最大的香烟消费市场，而且烟民人数还在以每年300万的势头持续增长。由此我们不难看出，也正是由于我国在香烟消费方面的独特地位，才给烟草业提供了成长的土壤。 但是，烟草带来的危害也不容小觑。医学研究结果显示，已知的与烟草有关的疾病已经超过了25种。难怪有人惊呼，香烟是生命最凶恶的杀手，世界上最严重的毒品是烟草！在一边是令人窒息的高昂社会消耗，另一边却是巨额的利润之间，国家又该做何取舍呢？ 与此同时，石油和天然气开采及石油加工业有83家企业登上了纳税500强的排行榜，纳税额1240.97亿元。黑色金属冶炼及压延加工业，即钢铁工业有61家企业上榜，纳税总额583.28亿元，其中11家企业进入了前100强，户均纳税额比2003年增长了43.77%。 对此，业内专家指出，这种现象并不奇怪，因为这些行业的产值绝对数大。一方面，由于宏观经济形势和国际市场的影响，给石油、天然气开采、石油加工及钢铁工业带来了巨大的利润。2004年世界原油价格出现了高达30%的大幅度上涨，带动了国内原油、天然气、成品油和化工等主要产品的价格上涨，成为2004年度石油类企业纳税额大幅增加的重要原因之一。 另一方面，此次排行榜，是完全按照企业交纳的税收绝对数来给企业排名的，并没有充分考虑到企业的产值利税率，由此也造成了一定程度上的统计误差。但是总体而言，烟草、能源、钢铁、电力电信等垄断性极强的行业排在这次排行榜的前列，已经反映了这样一个基本事实：时下中国，税收收入仍然命系国有企业，特别是国有垄断企业，国有资产很长时间内仍然是经济命脉，而且这个现实在短时间内是无法改变的。 “富人寡税”并非“为富不仁”？ 在最新的排行榜中，私营企业纳税百强合计纳税51.2亿元，比2003年增长了35%，这反映了去年一年私营企业的快速发展。 但是，虽然私营企业的纳税额有所增长，但将2004年福布斯排行榜上的200位中国富豪与本次私企纳税百强对比人们却发现，只有12位富豪旗下的企业在本次排行榜上有名，从总人数上看，也仅比上年增加了一位。因此，人们纷纷发出疑问：能够在福布斯榜上排名的中国富豪，却上不了中国的纳税百强榜，分明是这些富人“为富不仁，逃税漏税”。而业内专家们却认为，这其中当然存在某些富人偷税的可能，但不一定是都是偷税的结果，因此这种看法其实是片面的，真正的原因是由于我国税制的不完善，才导致了一些富豪无法登上纳税百强榜。 在我国现行的税制结构中，作为主体税种的增值税、消费税、所得税均侧重于收入和消费环节，很少涉及存量层面的财产环节。而财产税的缺失，就很有可能导致这样一个后果：这个人可能非常有钱，但是他非常节俭，很少消费，财富大量集中在财产环节，他所纳的税自然也就不会多。所以，这个人可能进入了富豪榜，但却进不了纳税百强榜。 而从理论上看，富人也的确应该比普通人多纳税，这是世界上大多数国家都奉行的规则。税基、税率是根据人们的支付能力、收入能力以及从公共服务中受益的程度确定的，富人的支付能力、收入能力比普通人强，他们从公共服务中的受益程度也自然比普通人大，所以理应比普通人多纳税。而多纳税，对富人而言也同样有利。多纳税，有助于缩小贫富差距，使社会保持安定和谐。而社会和谐了，富人的企业也将会有更好的发展环境，这是相辅相成的。 因此，专家们建议，应该尽快实施税制改革，弥补财产税的缺失。只有三个环节的税制都完善了，登上纳税百强榜的富人才可能多起来。 房地产企业成纳税“侏儒” 其实，在本次排行榜中，最让人大跌眼镜的还是房地产企业的表现。在这次上榜的500家企业中，300名之内竟然没有一家房地产企业的名字出现。而与此相对应的却是，此前有关部门的一份调查表明，中国的十大暴利行业之中，房地产企业位居首位。不仅如此，近期国家税务总局在对7省市的调查中也发现，在各种涉税问题上，房地产业占了90%。因此，有评论尖锐地指出：房地产企业已成纳税“侏儒”。 对此，来自地产界的“发言人”任志强和潘石屹于9月13日同时对外发表声明并一致认为，“偷漏税大户”其实是外界对开发商的误解，在纳税上，房地产企业还是“良民”多。 他们认为，300强中没有房地产企业，并不表示房地产企业不纳税或纳税少，而是由于现行税制没有如实反映出房地产企业的正常纳税情况，也没有反映出房地产企业对社会所做的贡献。从某种程度上说，房地产企业从来都是各级地方税务部门审查的重点，房地产行业不但不少纳税，而且与其他企业不同，还常常要预先纳税。 对于房地产企业进不了中国纳税排行榜前列的问题，他们认为是由该行业的分散性所造成的。在全国47000多家房地产企业中，绝大多数都是项目公司，这些项目公司的纳税实际上是没有全部被计入“集团”公司之内的。也就是说，房地产企业上榜少很大原因是分散纳税造成的。对于两位人士的自我辩白，有人持赞成态度，但多数人却认为，尽管现行税制的确不利于房地产企业上榜，但也不能以此作为开脱的理由。因此，有权威人士建议，按照财富的增长幅度，有关部门应加强对那些“财富巨人、纳税侏儒”的纳税监督力度。相信今后，房地产企业日子不好过的原因又将增加一项了。FIC |
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