在政府、企业、专业机构三位一体的投资促进体系中，投资促进机构是推动招商引资专业化、规范化和科学化的主导力量。 投资促进是一个地区为吸引外商投资而开展的各类营销活动和促进工作。在政府、企业、专业机构三位一体的投资促进体系中，专业投资促进机构承担着区域形象营销、招商网络建设、项目运作服务、投资环境评价等关键职责，是推动招商引资专业化、规范化和科学化的主导力量。随着政府职能的进一步转变和市场经济的深入，投资促进机构的作用和地位将日益突出。投资促进机构要顺应形势发展，不断完善投资促进功能，着力做好“六种人”。 区域形象的“代言人”。区域形象是一种“先声夺人”的东西。随着招商引资竞争的加剧，一个地区、一个城市的整体形象日益成为影响外资投向的最直接因素。如何在国际社会树立起城市的良好形象，并把这种形象“推销”出去，是政府的重要职责，也是投资促进机构的重要工作。专业投资促进机构要承担起城市形象和品牌“代言人”的角色，积极实施以营销城市形象、宣传投资环境为核心的区域营销战略，在对外经济文化交流和各类专业化引资活动中，注重将整体形象的营销和具体项目的推介有机结合，从投资者关注的要素角度，将城市经济发展的基础、优势、商机和潜力及时传递给潜在投资者。提炼城市在产业、科技、人才、文化、市场、环境等方面的独特优势，制作、发放以经济形象为主题的宣传片和画册；面向重点引资区域，组织开展一系列综合性经济会展、投资论坛、投资环境说明会等；充分发挥现代媒体的作用，密切与国外媒体特别是电视和网络的沟通与交流，实行多渠道、多角度的宣传，有效提升对外形象，转变外商对城市投资环境的认知和评价。 招商活动的“策划人”。招商活动跨度大、涉及广、环节多，做好周密、系统、科学的招商策划是投资促进机构的一项基础性工作。首先，要确立好目标。随着全球FDI竞争的加剧，目标促进被认为是最有效的投资促进方式，根据不同区位的比较优势，着力吸引适合本区域投资环境的投资被证明是更富实效的。锁定目标的投资促进就是要明确重点引资的产业领域，找准目标引资区域，面向潜在的投资者，有针对性、有重点地开展投资促进工作。其次，要整合好信息。招商引资实质上是关于投资信息的收集、整理、传递、反馈这样一个不断传递的过程，是沟通投资者与被投资者的一种中介的服务，其核心是信息。专业机构在招商工作中扮演的就是这个信息网络的搭建人和服务者，要培育高素质的“信息分析员”和“经济研究员”，专门从事经济和投资方面的信息研究，及时、准确地为政府、企业和国外投资者提供决策依据和建设性意见。第三，要包装好项目。项目是招商之本，投资促进最终要落实到投资项目上。当前一些招商项目宣传资料不受欢迎的主要原因，就是这些项目仅是招商者一厢情愿希望得到融资的项目，与投资者的希望可能南辕北辙；项目资料内容简单、形式单一，项目具体方案研究不深入。因此，对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等必须进行详细论证，寻求双方感兴趣的共同点，找准吸引外商的“卖点”，做好投资回报率的分析，进行符合国际惯例的包装。第四，要制订好方案。招商方案的制订要考虑可行性和可选择性，在实施中要遵守方案制订的程序、原则和操作办法，同时注意方案实施的跟踪和反馈。 投资合作的“牵线人”。投资促进机构要面向境内外开展投资促进工作，必须不断拓展投资促进的渠道和网络，寻求投融资双方的利益对接点，为投融资双方的交易对接搭建平台。首先，拓展海外联络渠道。主动加强与国外投资促进机构、外国驻华使馆、驻华商会、金融机构及知名咨询机构的交流与联系，并与重点引资国家和地区的相关机构建立投资促进协作关系，尤其要重视聘请一批高层次的国际招商顾问，运用他们的影响宣传投资环境，引荐外来投资者。其次，转变对外招商方式。把握好招商工作向专业化招商、系统化招商、产业倾斜式招商、园区集聚式招商推进的态势，优化选择和运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水平和效率，重点加强对现代制造业、现代服务业的引资力度，以小型化、专业化、专题化招商为主，采取小分队招商、顾问招商、委托招商等多种招商模式，面向重点引资国家和地区开展投资促进活动。第三，加强中外企业间的沟通交流。已落户外商的鼓动效果，远远胜过招商人员的宣传和承诺。作为外商，到了一个人生地不熟的地方投资后，都会希望再吸引本国的客商来投资，形成投资规模和气候；而准备投资的外商，对已落户的本国企业的信任度是很高的。因此，在做好国外投资客商的联络接待、推荐投资地点和合作伙伴、组织交流洽谈等基础工作的同时，还要特别注意搭建好交流平台，引导已落户企业与准备投资方的交流，发挥以商引商的作用。 对外招商的“联络人”。招商引资是一项系统性工程。为确保这一庞大而复杂的系统工程运行有序，必须发挥专业机构的联络和协调功能，做好对外招商的统筹。要充分发挥“团队精神”，广泛发动和组织与招商工作有关的部门，如国土、财税、劳动、工商、海关、商检、水电、金融、环保等部门，主动介入，共同参与。这些部门的直接参与，既有利于客商对投资 .境和政策的了解，也会为 .目入驻后的服务工作奠定基础。针对招商过程中项目信息、资源相互分割，各地各自为阵、恶性竞争，工作缺乏统一协调等问题，要进一步整合各地利用外资项目资源，包括拟引资项目、潜在投资项目、已投资项目等，实现项目资源的共享，创造一种让资本在区域范围内自由流动并实现优化配置的环境，形成一种区域之间、部门之间联手引资的机制。投资促进机构要努力成为这种机制的载体，充当联络各方、集散信息、服务各方、推动合作的纽带。 投资企业的“娘家人”。招商是一个长期的、动态的过程，一个项目从与客商接触、谈判、审批到筹建、投产、运行，需要较长时间，其间又会遇到各种各样的问题和变化，因此必须对招商活动步步跟进。要加强信息反馈。与客商建立联系后，要主动、积极地巩固与客商建立起来的联系。因为很多客商都是在几个地方同时联系，从中选择一个投资地点和合作伙伴。要强化咨询服务。发挥专业机构的优势，为投资者选择合适地点和合作伙伴，提供政策、法律咨询，协助搜集市场资料，代办项目各种前期手续。要积极协助筹建。帮助办理用地手续，解决项目供水、供电、供热、通讯、排污等问题，介绍设计、地质勘探、监理、施工、安装单位，协助招收培训工人、技术人员和管理人员。要落实后续服务。宣传、洽谈、引进只是投资促进的前期环节，远不能涵盖完整链条的全面内容。为了提高引资的规模和质量，必须对潜在投资者和已投资者实施全过程、全方位的服务。每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。一家外资企业的成功，就是一个最好的招商广告、一部最好的投资指南；而一个投资者的负面宣传、一家外资企业的不良影响，就可能导致一片招商资源的丧失。投资促进机构要努力通过自身良好的服务，赢得投资者的赞誉，扩大对外影响，这是吸引潜在投资者最有效的投资促进方式。 投资环境的“诊断人”。优化投资环境是投资促进的核心职能。海外投资者为了寻找有利的投资场所，需要对投资环境有科学的比较评价体系；引资地区为了吸引投资，更需要通过对自身投资环境的比较和评价，既确立自身优势作为吸引外资的主攻点，又认知自身弱点作为改进环境的着力点。因此，建立科学的招商效益和投资环境评价体系是投资促进机构的一项重要工作。第一，要加强对投资促进自身效益的评价。着力提高投资促进各个环节和整个系统的有效性，推动投资促进工作从粗放式向集约式即“讲成本、重质量、求效益、促协调发展”的模式转变，求取投资促进效益的最大化、最优化。第二，要加强对区域投资环境的评估。一个地区的投资环境，是一个整体、一个系统，是一个发展的可塑的动态概念。为此，要从三个部分做好对投资环境的评价，即投资环境系统功能的评价体系；投资环境动态预测报告体系；可资比较的数据库。第三，要建立政府与外商的沟通机制。投资促进机构扮演着代表招商者和投资者的双重角色，充当着沟通政府、企业与投资者的桥梁和纽带，在促进投资环境优化中起着十分重要而独特的作用。要定期组织开展政府与外商的交流沟通活动，建立跟踪反馈机制，将外商意见和建议及时反馈给政府有关部门，以有针对性地改善投资环境。FIC |
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