| 出口和进口是我国对外贸易的“左右手”，缺一不可。然而，长期以来，进口在我国主要是作为补充供给不足的手段。尤其是在往日相对封闭的体制环境下，在资源相对短缺的年代里，进口更是几乎不与国内生产发生联系。进口既没有对国内产业造成损害的可能性，更鲜有人考虑如何利用进口优化我国的产业结构。但随着开放程度的不断加大特别是中国加入WTO，制度和市场环境都发生了巨大的变化，国内外市场间的壁垒被大量拆除，进口不再置于政府的绝对控制下。于是，国货和进口商品站在同一条起跑线上，“产业安全”问题由此成为国人关心的话题。 近年来，中国进口的增长速度超过了出口，为此，有人担心他国的生产会通过进口贸易传导至我国市场，进而导致相应商品市场价格的大幅下降，冲击国内现有的一些产业。其中，汽车、化肥、钢材、农业等行业更是首当其冲。因此，如何尽快提高产业安全等问题日益受到人们的重视。维护产业安全，提升产业竞争力关系到中国能否处理好外贸发展速度与结构、质量与效益的关系，也关系到中国能否成功应对WTO后过渡期的复杂形势。那么，我们应该如何提高相关产业的安全系数呢？ 国货和洋货的较量 进口商品的大量“入侵”，令国内同行倍感压力。虽然国内企业仗有本土化的优势，但是，进口商品先进的技术、具有竞争力的价格、成熟的营销策略把对手远远的抛在后面。其中，农业、汽车、化肥、钢材等行业就是典型的例子。 中国自从入世以后，农产品进口便以高出其它所有进口产品的速度冲开一道缺口。由进口引发的价格及农民收入下降影响深远。小麦、玉米、大豆等国际市场价格低于国内价格30%－50%，在南方某些地方就已出现用户大量进口国外玉米、东北国产玉米大量积压而价格下降的趋势。目前中国从美国进口的大宗农副产品依次是大豆、棉花、皮革、小麦和木材，与此同时，中国主要以木材、海鲜产品以及加工的水果和蔬菜为主的农贸产品对美国的出口也在稳步上升，但增长幅度远远落后于从美国的进口。2004年美国对中国的贸易总体上出现了高达千亿美元的巨额逆差，但是美国在美中农副产品的双边贸易中却享有23亿美元的顺差。 根据最新统计数据，2004年我国汽车产品进口达到163.33亿美元，比2003年增长13.1%。汽车整车(包括成套散件)进口177100辆，金额54.07亿美元，分别增长2.6%和3%；汽车关键件进口36.89亿美元，增长23.3%；汽车零附件进口72.37亿美元，增长16.6%。在绝对数额上，汽车产品进口163.33亿美元更是与出口的81.56亿美元形成鲜明的对比。中国的汽车工业大而不强、大而不精，无论是从汽车工业的规模、品牌，还是从企业技术研发、营销服务来看，与国外先进水平都还存在着较大差距。面对国际市场的激烈竞争，特别是2005年1月1日汽车进口配额管理取消，关税进一步降低，中国汽车工业面临着严峻的形势。 而在化肥行业，国外产品挤占我国市场，已构成对国内化肥工业的严峻挑战。由于受原料价格、生产成本和营销方式等多种因素的影响，国内市场已经成为世界各国尤其是生产原料价格低、生产成本低的美国、俄罗斯、中东等国家和地区的争夺之地。以尿素产品为例，中东、俄罗斯、加拿大等的天然气价格大约均在1－3美分/立方米，美国、新加坡、印尼等都在5美分/立方米以下，而我国的天然气价格绝大部分都在0.6元/立方米以上，有的高达1.2元/立方米。这些国家目前的尿素出口离岸价都低于100美元/吨，加上运费和关税等，到我国口岸成本均低于150美元/吨左右，有很强的竞争力。 其实，汽车、农产品、化肥等行业所遇到的困境只是众多产业的一个缩影，面对实力强大的对手，国内企业该如何在“进出口”大战中打个漂亮的翻身仗？ 建立预警系统 自1996年以来，我国从大豆净出口国变为净进口国，进口数量快速增长。目前，我国是世界第一大豆进口国，进口量占国际市场贸易量的1/3。2003年11月至2004年4月期间，国际大豆市场价格猛涨，缺乏国际市场经验的我国企业签订了大量进口合同。但从2004年5月份开始，国际大豆市场价格暴跌，我国大豆加工业遭受重创，出现全行业亏损。业内人士估计，03/04榨季大豆加工业损失超过40亿元人民币。行业内最大民营企业大连华农集团7个厂停产，每月损失3000万元。相当部分民营企业资不抵债，甚至面临倒闭危险。 这场空前的“大豆进口风波”让人明白到建立及时、有效的行业预警系统是十分必要的。建立行业预警机制，即通过对重点、敏感产品进出口数量、价格等重要参数变化的监测，分析其对国内产业的影响，发布重要产业受到实质性损害、实质性损害威胁或阻碍发展的预警，为提高产业竞争力提出应对预案。建立预警系统，可以在参考进口需求量预测的基础上，根据前3年或5年的产需及进出口情况，将重要商品划分为短缺型、平衡型和过剩型三种。按照不同类型商品，分别建立不同幅度的价格安全带。当国内市场价格高于价格警戒线的上限，就放松进口控制，鼓励进口，平抑市场价格；当国内市场价格在价格安全带区间正常波动，就不干预进口；当国内市场价格低于价格警戒线的下限，表明进口过量，打压了国内市场价格，就要启动进口调控预案，维持公平竞争，保护国内市场。在预警系统的作用下，当国内产业受到实质性损害时，采用反倾销、反补贴和保障措施等相应手段，对国内产业进行必要的实质性保护。例如组织相关企业开展反倾销等工作，减少损失，维护国家、产业、企业三方的利益。 据了解，商务部目前在产业损害预警机制建设已取得了三方面的进展：一是分两批实施了对共计456类2733个税号重点敏感商品进出口异常及对产业影响的预警监测。二是初步完成了产业损害预警模型、海关数据分析、生产经营、市场价格数据报送等软件系统的编制和应用工作，建立了汽车、化肥和钢铁三个重点行业产业损害预警机制。三是基本形成了产业损害预警信息的应用平台，规范了预警信息和产业竞争力动态的使用途径。在已建立的汽车、钢铁、化肥、纺织等行业预警系统的运行来看，预警信息的确对国内产业起到引导和服务的作用。 预警体系的建立，更成为企业通过WTO所允许的贸易救济措施，抑制国外进口产品不公平竞争，有效保护自身的合法权益的一条捷径。贸易救济是指，当进口产品对一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。它是WTO所允许和规范的，也为美国、欧盟、日本等主要贸易成员所广泛适用。在WTO框架内，贸易救济包括三种形式：反倾销、反补贴和保障措施。一般而言，采取的贸易救济措施表现为：经过国内产业或其代表申请或者经一国主管当局认为有必要而自行发起之后，主管当局发起一项反倾销、反补贴或者保障措施调查，最终确定对外国进口加征关税或者实行配额管理（保障措施中可能二者并用）。 现在，大多数企业期盼尽快在自己经营的行业建立预警机制。产业损害预警机制成功建立起来后，不仅为企业制定和调整发展战略提供了指南，而且也为之创造了一个良好的进出口秩序。产业安全是中国经济安全不可或缺的组成部分，从目前形势看，应当最大限度地利用WTO规则，打好贸易救济这张牌，努力提高运用反倾销、反补贴、保障措施的水平和能力，充分发挥其依法保护国内产业的功效；在广度和深度上继续完善产业损害预警机制，通过预警监测，尽量降低产业受损程度，缩短产业受损时间；搞好产业竞争力调查和评价工作；引导产业尤其是已采取贸易救济措施的产业建立战略联盟，等等，使国内产业在公平的市场环境中开拓空间、赢得利益。 打造核心竞争力 虽然建立预警系统，反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施是维护产业安全的有效手段，但这一保护手段是有限的，是为受到损害的产业提供调整的时间和公平的竞争环境。温室里的花朵是无法经历大自然的激烈竞争的，因此，对于国内企业来说，只有打造核心竞争力才是根本出路。经济全球化的结果是竞争无国界，任何产业都不再是在一个稳定的国内竞争市场。作为市场竞争的主体，所有企业都将直接或间接参与全球竞争。没有较强的国际竞争力，企业就不可能真正走向国际市场，即使是一时出去了，也会在国际市场的竞争中败下阵来。对国内市场来讲，我们的产品不出去，进口产品也会进来，况且还有那么多跨国公司在国内设厂生产，国内市场的竞争实际上也是国际竞争。 以汽车行业为例，虽然我国的汽车也有出口，但是我国汽车出口大户多集中在中东、非洲、东南亚等欠发达地区，主要产品是吉利和奇瑞等低档经济型品牌，而且其中大部分是以载货车为代表的商用车，甚至还包含了相当数量的高尔夫球车和雪地行走机动车。难以突破国外在性能、环保等方面的技术壁垒；企业缺少自主的核心技术，一部分零配件需要进口，因此在出口时其价格没有任何优势，出口产品多处于技术含量不高的中低端市场。 要应对国外产品的竞争，首先必须培育具有核心技术的产业。一个企业自己没有核心技术，就必须花费昂贵的代价去购买才能完成产品制造。握有"核心技术"的企业一般能赚取高额利润，例如拥有CPU的英特尔和拥有Windows操作系统的微软公司长期获得20%以上高额利润回报。反之，靠购买技术来完成产品制造者则受制于人，利润空间有限。长此以往，国货就丧失了和进口商品较量的本钱。据不完全统计，2004年中国销售轿车、轻客共计249万余辆，其中自主品牌仅占25%，而自主品牌中自主开发的产品所占比例仅为5%。20年来中国汽车制造业花费了大量金钱搞引进，并没有换来有国际市场竞争力的核心技术，以至于在一部分人对中国自主知识产权先进技术汽车的研发失去信心，形成"引进依赖综合征"。因此，国内企业要想在这场看不见硝烟的战争中取得制高点，就要高度重视攻克制约我国企业国际竞争能力的核心技术。 其次，要打造中国自己的知名品牌。进口知名品牌的产品在分割国内市场时，纷纷以市场营销策略为先导和突破口，大兵压境，重兵出击，给国内名牌企业造成极大威胁。我们的企业要想抗衡，应致力于发展中国名牌事业，力求在未来的全球化竞争中占有一席之地，创立名牌、保护名牌和壮大名牌决定着企业的成败。所以，企业在实施名牌战略过程中，就一定要采取科学、全面和有效的市场营销策略，否则，就会徒劳无功或者事倍功半。 再次，尽快制定反垄断法，反对知识产权垄断，限制某些企业利用技术垄断而采取的不正当竞争；增强创新能力，构建技术创新体系；进行制度创新，为技术创新提供良好的制度保证。从目前日益频繁的专利诉讼案来看，知识产权已经成为企业的核心竞争力。国内企业想要走向国际市场并且站稳脚跟，必须提升自己的技术含量，以免再遭受如DVD一般的知识产权侵压。 最后，国家在政策方面也应该对企业的发展做出扶持。贸易政策应该优先安排有利于产业政策实现的进口商品结构，以进口来调节产业结构，以调节产业结构来促进出口。产业结构的调整和优化， 应该从开放的角度出发， 以世界产业关联为背景， 以提高国内产业在国际市场的竞争力为目标。FIC |
新闻热线 投稿热线 关于我们 联系我们 招聘/合作 版权声明
广告发行：北京新华信邦国际文化传媒有限公司 国际刊号：ISSN2225-5842 地址：北京市朝阳区东三环农光里212号楼
邮箱：fengfulin315@163.com 电话：010-67326716 传真：010-67355597 手机：18610205315/13241384465
中外煤炭经济 版权所有 违者必究 京ICP备案号11045526 技术支持：山西博科硕
