| 随着欧盟经济一体化的加强和东扩，欧洲在国际事务中的地位和作用必将发生新的变化。如果与美国这一世界头号强国“赛跑”，欧盟至少面临三个方面问题的羁绊。 1科研一体化：一个难解的“结” 根据第六个“科研框架计划”的要求，欧盟将于2004年8月在瑞典的斯得哥尔摩召开“欧洲科学”[即Euro Science，是欧盟新建的科学组织，类同美国权威的“美国先进科学协会”(AAAS）]大会。大会将深入研究在科学合作中，如何打破国家的界限，实现与经济一体化相匹配的科研一体化，以提高对美国的竞争力。但是欧盟在推行科研一体化中存在以下明显的困难。 1、制订统一的科研政策和计划难度很大。欧盟各成员国都有各自的科学传统和民族特征。各国的科学基础、研发水平和实际需求各不相同，要制订适用于各成员国的统一科学政策很困难。从大的方面来说，基础研究和应用研究孰轻孰重，就很难统一。欧盟在基础研究方面拥有深厚的根基，很多科学家主张要充分发挥其整体力量的优势，加大基础研究的力度。但也有相当一部分科学家，尤其是工业界认为，为了同美国争夺市场，必须改变长期以来架空基础研究的偏向。至于具体研究项目的取舍、安排顺序，由于各成员国需求的差异，更是争议不休。 2、工业界偏重于渐进式创新，风险意识逊于美国。欧盟成员国的工业基础远不如美国，虽然不乏资本密集型工业，但是"创新周期"已接近终结，急需更新，而发展方向又尚难肯定。为了扭转技术滞后的态势，其非常需要突破式创新。与美国相比，欧洲公司缺乏敢为人先的进取精神，一般倾向于旨在改进现有产品的渐进式创新，或者等待别的公司率先实现突破性创新后，再加以模仿。而更快实现突破式创新的有效途径是产学合作，共担风险。如荷兰由政府主持的产学共同参加的"荷兰基因组创议"(NGI)目前正在顺利执行之中。但总体来说，产学合资公司在美国要活跃得多，美国的风险资本公司在对待创新中的挫折也宽容得多。 3、欧盟研发投入比美国少得多，而且一时难以增长。2002年末，欧委会提出"加强欧洲科研"的倡议，要求对研发的投入由当前占GDP的1.9%提高到3%，强调要大力加强对工业研发的投入，但其中大部分需由工业界自身提供。但欧盟对研发的投入一向不足，每年比美国少1200亿美元。这主要是由于美欧政府对研发不同态度的结果。在1990-1996年期间，美国政府对研发共投入1400亿美元，而欧盟仅700亿美元。当前，欧盟要实现研发经费占GDP3%的目标正面临着下述更大的挑战：一是它的主要成员国政府目前都出现巨额财政赤字，企业尚未走出衰退阴影，公私双方都不可能增加较多的研发投入；二是即将加盟的新成员国对研发的投入更低，这势必要拉欧盟的后腿，能够维持现有的1.9%的水平还需要做多方努力。 4、人才外流迄今未能得到遏制。欧委会最近指出，按人口比例，欧盟培养的科学家应比美国多，但是科学家在欧洲在职员工的比例却比美国低得多。其主要原因是从上世纪60年代开始，尽管欧盟成员国不断改善科研条件，但许多科学家还是不断外流到美国。美国科研机构从未放松对外国人才的诱惑，美国对外科研活动不是为了加强国际学术交流，而是支持不平等的人才分配。目前它实行的科学与移民政策也不是旨在促进研究生和博士后的双向流动。欧委会号召欧盟各成员国共同制止人才外流美国。 2刻苦精神：一堂待补的“课” 欧盟与美国经济自上世纪80年代以来很快拉开差距的重要原因之一，是由于欧盟成员国推行社会福利主义导致辛勤工作的"清教徒精神"逐渐泯灭，取而代之的是贪图安逸的世俗习气。而一百多年来美国各行各业与国内外对手之间的激烈竞争从未稍见缓解，为此美国人工作愈益勤奋。有的学者片面地以劳动生产率的数据来标榜欧盟经济在过去半个世纪中的发展，但却忽略了欧美员工在工作时间上的明显差距（经合会（OECD）最新发表的研究报告）。 1、美国人工作的时间多于欧洲人。美国人每年平均工作1976小时，德国人比美国人少22%，荷兰人、挪威人少25-30%，法国人、意大利人少15-20%，即使在大西洋彼岸的英国也少10%。在 1979-1999年期间，美国人增加工时3%，德国人却减少了12%。 2、美国人参加工作的人数占人口比例高于欧盟。1973-1998年期间，美国就业人口在总人口中的比例从41%上升到49%，德国和法国则分别下降到44%和39%。 3、欧盟罢工和失业人口多于美国。1992-2001年期间，西班牙由于罢工频繁，每1000名员工少工作270天，丹麦、意大利、芬兰、爱尔兰和法国少80-120天，美国则少不到50天。欧盟大部分成员国的失业率明显高于美国。 4、欧盟成员国一般假期比美国长，退休比美国早。欧盟即将增加10个成员国。东欧候选国的劳动生产率都明显低于现有成员国。为了弥合这方面的差距，它们都在延长工时上下功夫。以捷克为例，它的劳动生产率为法国的1/3。现在捷克工人每年工时超过2000小时。但是欧盟的劳工法限定各成员国的工作时间，以防止“社会倾销”，即禁止成员国以增加工时来提高竞争力。捷克加盟后，它将通过合法的补贴，来缩短周工作日，延长假期，提高最低工资水平和失业补助金。 5、欧盟现定退休年龄为60-65岁，但各成员国实际上远远低于这个标准。根据OECD的调查，欧盟55-65岁的男性只有39%坚持工作。退休人员待遇优厚，德国的养老金相当于全国平均工资的70%。奥地利的工人到了中年即可退休，享有世界最高水平的养老金。欧洲人口的变化导致抚养别人的在职员工数额下降，而被别人抚养的退休员工却愈来愈多。现在德国在职与退休人员的比例为2:1，到2035年将变为1:1，而被抚养的许多人既不老也不弱。 3人口老龄化：一根羁绊国力上升的“绳” 人口老龄化已成为欧盟社会与政治不稳定的因素之一。据美国布鲁克林斯研究所的预测，到2050年美国的“中位数年龄”为35.4岁，略高于现在，而欧盟则将从现在的37.7岁上升到52.3岁。1950年，德国(指西德)20岁以下的人口占人口总数的30%，80岁以上人口占2%，到2050年两方面的百分比将分别为16%和12%。现在德国每位妇女的生育率为1.34个小孩，低于为使人口处于稳定状态的2.1%。美国妇女生育率则与这一稳定状态数据基本相符。富裕社会的妇女通常少生孩子，推迟生育期，甚至放弃生育。德国文化水平高的妇女39%无子女，文化水平较低的无子妇女不到25%。欧盟其他成员国的人口状况大致与德国相同。 人口总数增长缓慢甚至下降和老年人口比例上升，将带来一系列严重后果。美欧在人口上的差别决定了美国的经济与军事力量将继续超过欧盟，欧盟也将落后于中国、印度和拉美各国。人口既少又过于老龄化的欧盟对世界事务的影响力必将下降。 当前，欧盟成员国政府，都十分重视人口老龄化所造成的各种消极影响。其主要解决方法有：一是降低养老金，提高退休年限。奥地利政府不顾工人罢工的威胁已决定削减10%养老金，退休年龄逐步由60岁提高到65岁。德国决定把养老金由全国平均工资的70%降为60%。法国也将照此办理。现在欧盟国家失业率普遍很高，延长退休年龄将使失业率更加难以下降，而且雇主也不愿聘用年龄大的员工；二是放宽移民限制。欧盟与美国不同，对移民一般持反对态度。近年来，反对移民已成为欧盟右翼政党的政纲之一。他们认为移民过多必然会产生难以解决的不同文化的冲突。而且，移民也不可能立竿见影地解决人口老龄化问题，除非专门引进20-30岁特定年龄段的移民。 FIC |
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