| “中国以农业立国，农民是国家的主体，农民问题是中国革命的基本问题。”毛泽东在早期革命时，就对中国的农民问题进行了深刻的阐述。如果说毛泽东“农民”理论的形成，主要来源于中国农民阶级在革命中所起的地位和作用，那么今天的“三农”问题却关乎中国整个国民经济的发展。 改革开放使中国正在融入经济全球化的环境，同时中国的对外贸易额也在不断增加，但有一项数字我们不能忽视：据商务部统计，改革开放25年来，外商在中国农业领域投资近60亿美元，只占吸收外商投资比重的百分之一点多，而众所周知，中国是一个以农业为本的国家。 促进交流与合作 中国商务部部长薄熙来上任伊始，对中国农业领域的对外经贸合作问题给予了高度重视。 2004年3月26日，由中国商务部和欧委会农业总司共同主办的“中国欧盟农业吸收外商直接投资研讨会”在中国北京召开。会上，薄部长对来自中国9个农业大省的地方政府官员、国内企业代表、欧盟政府及企业代表表达了他对中国农业发展问题的观点，同时表明了中国政府在农业领域促进中欧经贸合作关系的态度。 据了解，此次参会的欧方代表团由欧委会农业、农村发展和渔业事务委员弗朗茨·菲施勒先生率领，团员来自部分欧盟成员国在酿酒、肉类、乳品、食用油、水果和蔬菜等领域的25位国际知名公司高层代表。代表团要在中国进行为期一周的访问，目的是为了提升欧盟高质量食品在中国市场上的形象。“中国欧盟农业吸收外商直接投资研讨会”的召开，为他们了解中国的农业发展、投资政策、商业机会等提供了一个很好的平台。 自建国以来，中国一直没有忽视农业的发展建设，在2004年以前，中央曾5次下发有关农业发展改革的“一号文件”。2004年年初，中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（以下简称《意见》）正式公布。无疑，“三农”问题已被列入中国政府工作的重要战略部署之中。《意见》表明，要着力增加粮食主产区农民的收入，因为农民收入上不去，将严重制约农村经济的发展，进而制约整个国民经济的增长。 会上，薄部长首先谈到：“中国政府高度重视农业问题、农村问题和农民增加收入的问题，这是今年年初，中国全国人民代表大会期间政府工作报告中最重要的话题。”同时薄部长特别提到，中国总理温家宝先生在担任总理之前，就长期负责中国的农业、农村工作，温总理在这些方面有着极高的热情和丰富的经验，温家宝就任政府总理以后，对农业问题提出了一系列有创建性的想法。现在中国政府的各个部门正在为发展中国农业、促进中国农业企业同外国企业的交流与合作积极地创造条件。 “在发展农业的过程中，中国奉行的是开放的政策，我们希望同世界各国更多的农业企业交往。当然在这个领域里面，我们格外重视同欧洲农业企业的交流与合作。”谈到与欧盟的合作，薄部长态度坚决，“中国政府有信心通过充分的磋商与交流，不断解决我们与欧盟企业所共同关注的问题，我认为这些问题都能够得到有效的解决。” 薄部长同时表示：“我们高兴地看到，目前，欧盟的一些重要官员对中国的情况有了很多的了解，过去我们对一些问题的认识上存在差距，但这并不完全是因为利益关系，有相当一些问题是由于我们交流不够，是因为我们处在不同的地方，看问题的角度不同。今天召开这个研讨会将有助于我们交流思想、看法、意见，增进共识，促进发展。” 加强贸易伙伴关系 欧盟的农业现代化程度高，竞争力强，在世界市场上居于领先地位。同时，欧盟的农业可持续发展性强，效率高，生产方式卫生环保，能向消费者提供优质产品。对此，薄部长说：“欧洲的农业企业有着丰富的经验，在过去100多年的发展历史中，已经形成了很多优秀的品牌。与中国相比，欧洲的农产品精深加工、品质优良、品牌享誉世界，这些都是值得中国农业界学习的。” 薄部长的这一看法得到了菲施勒先生的赞同：“现在的消费者非常不能容忍随大流的低价食品或饮料产品了，在有些工作方面，我们和中国有很多共同点，我们相信中国和欧盟在农业政策方面有很大的交流余地。” 据了解，欧盟已采用了40多年的共同农业政策（CAP），欧盟各国的农民都能从非限制性贸易中受益，享受欧洲单一市场、平等待遇、财政扶持及共同质量标准等。而欧盟单一市场的存在，对于其贸易伙伴而言，有着巨大的好处，因为单一市场上商品自由流通，一旦进口到欧盟任何一国，该产品可在整个欧盟自由流动。 自从1978年以来，欧盟和中国的贸易增长了40倍，2003年的双边贸易额达到了1290亿欧元。中国已经成为欧盟的第二大贸易伙伴，仅次于美国。 2004年5月1日，欧盟成员国的数量将由15个增加到25个。波兰、匈牙利、爱沙尼亚和斯洛伐克等国将加入欧盟，将扩大中欧的对外贸易，为各方带来巨大的发展机会。 而有一点不可否认，在过去50多年的时间里，虽然中国政府尽一直努力解决“三农”问题，可是由于中国经济底子薄，农业基础差，可耕地占国土面积的比重低等原因，中国在农业方面所奋斗的目标和欧洲是不同的。 薄部长说：“我们首先关注的是十几亿人能吃饱饭的问题，经过了20多年改革开放的发展，中国的粮食问题、棉花问题、油料问题得到了很大改善，所以中国政府又提出了实现小康的目标。但这个目标和欧洲的目标是不一样的，欧洲的目标是使人民生活更加富足。欧洲现在已经具有相当的经济实力，欧洲的农业目标也比我们要高得多。” 薄部长同时强调，目前中国的消费水平水涨船高，现在中国的农产品消费市场和10年前是不能比的，和20年前、30年前更是不能比的，现在中国的农产品消费市场有了很大的改善，中国政府支持和国外优秀的农产品供应商进行合作,“我们在不断加大我们的进口，今年2月份，中国的贸易逆差已经达到70多亿美元，但是我们认为，在融入国际社会的过程中，我们一定要和国际上更多的供应商合作，以促进我们整体经济结构的调整。” 菲施勒先生对与会者表示，中欧双方都在尽最大努力改善各自的农村地区，这也是双方解决农村问题不可或缺的一部分。 合作前景广阔 交流与了解是合作的基础，爱尔兰唐牌肉品集团执行总监布朗先生说：“我们这个代表团来到中国的目的是希望得到一些指导，我们在中国逗留一周的时间，我们每一个人都有不同的目标。” 布朗先生表示，欧盟代表团来到中国，最希望得到的，首先是一些数字方面的信息，“这些数字能够向我们反映一些投资的机会。” 另外，布朗先生认为，在中国投资的可能性以及中国的文化也是欧洲企业家们急需知道和了解的。 对于外商关注的“中国对外商投资的政策”问题，中国商务部外资司司长胡景岩说：“最近几年，中国的整体经济发展状况呈现出快速的发展趋势，特别是吸收外商投资方面，进入了一个新的发展阶段，外商进入中国投资的速度明显加快。从统计数字可以看到，我们前年吸收外商投资的实际金额达到了527亿美元，去年达到了535亿美元。在全球吸收国际投资都在下降的趋势下，中国始终保持了这样一种快速的增长，而且外商投资中国，无论是项目规模，还是技术档次都在明显提高。” 胡司长明确表示，中国将继续保持吸收外商投资政策的稳定性和连续性，并将继续扩大开放，进一步完善投资环境。同时他强调，农业始终是中国发展的重要领域，中欧在农业方面的合作前景是非常广阔的。 FIC |
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