| 截止2002年，共有46个国家和地区来湖北省投资，来湖北省投资的世界500强企业达到50多家，跨国公司在湖北省设立地区性、区域性机构累计达到110多家，实际利用外资金额由1990年的2900万美元上升到2002年的140151万美元，增幅为48.33%。 湖北省利用FDI的现状 1．湖北省近年利用外商直接投资来源结构呈现多元化趋势，但主要来源于亚洲（见图1、图2、图3）。在亚洲, 外商直接投资主要来自于香港、台湾和新加坡；在欧洲则主要来源于法国、德国、荷兰、英国；在北美洲则来源于美国、百慕大地区；在拉丁美洲主要来自于维尔京群岛。从数据结果看，亚洲的投资额和比重均呈现逐年稳定增加的态势；欧盟成员国的投资在湖北省外商直接投资中占有相当重要的地位，2000年投资额和比重均处于领先地位，但在2001、2002两年此两项指标锐降，波动较大；北美洲和拉丁美洲总趋势是小幅上升；而非洲对全省的外商直接投资影响甚小。 湖北省利用外商直接投资的规模较小。按实际平均项目投资额来衡量投资规模，2002年，来源于亚洲的一般为几百万美元，而来自欧盟跨国公司的则高达上千万美元。由于湖北省的外商直接投资主要来源于新加坡、中国台湾、中国香港等国家和地区，而这些外商投资企业大多数是中小型企业，项目数虽多，但投资规模较小。与京、津、沪、广东深圳等地相比，实力雄厚的世界500强跨国公司来湖北省投资的只有1/10，数量较少。 表1 湖北省利用外商直接投资来源的前十个国家或地区 单位：万美元 国别 合同外资金额 实际使用外资金额 国别 合同外资金额 实际使用外资金额 国别 合同外资金额 实际使用外资金额 2000年 2001年 2002年 法国 12637 36023 中国香港 54629 48695 中国香港 59086 69371 中国香港 20170 25212 美国 7387 12360 中国台湾 3994 9777 美国 3187 6434 法国 305 11534 美国 2748 9186 英国 2860 5335 中国台湾 6087 7383 维尔京群岛 10871 8818 新加坡 2014 4743 新加坡 1175 6297 法国 8351 5807 德国 3563 3200 荷兰 -79 5695 新加坡 3244 5362 日本 416 3101 凯曼群岛 42 4330 荷兰 -211 3966 中国台湾 3061 3044 维尔京群岛 8767 4019 百慕大 3793 荷兰 2446 2800 马来西亚 102 3204 中国澳门 2555 3544 泰国 156 1706 德国 1254 2784 英国 2918 2986 资料来源：《湖北统计年鉴》2000、2001、2002、2003版年有关数据。 2．湖北省各市州利用外商直接投资的差异较大，地区分布不均衡。湖北省15个市州利用外商直接投资主要集中在武汉市和由其周边城市黄石市、宜昌市、孝感市构成的大城市圈内，两者分别占全省总投资的65.1%和81.41%，而其他地区利用外资额与距武汉的距离呈现反向变化趋势，即距离武汉中心城市越远，则利用外资较少。在武汉市大城市圈内，由于交通、通讯、能源供应等基础设施建设较为完善，又有充裕的素质较好、成本较低的劳动力供给，投资环境优于边远地区，因而对外资的吸引力较大。 表2 2002年湖北省利用外商直接投资地区分布 单位：个、万美元 市州 项目数 合同外资金额 实际使用外资金额 全省 486 142161 176036 1．武汉市 173 68276 114594 2．黄石市 15 12465 15404 3．宜昌市 47 14361 7506 4．孝感市 30 6597 5808 5．荆州市 28 4420 5011 6．荆门市 20 3507 4604 7．鄂州市 14 952 4523 8．咸宁市 16 1394 3372 9．黄冈市 31 9607 3242 10．十堰市 17 4643 2405 11．随州市 14 642 1212 12．仙桃市 14 1067 1200 13．天门市 5 1205 810 14．潜江市 2 641 802 15．恩施州 2 737 17 资料来源：《湖北统计年鉴》2003年版。 3．湖北省近年来利用外商直接投资的产业分布出现不平衡的状况。在1999——2001年，一次产业中的投资额以130.53%、15.16%增幅逐年上升，但在2002年急剧下降了18.5%，并且在三次产业中的比重偏低；二次产业中的投资额呈波动态势，2000比1999年翻两番还多，但在2001年却大幅下降42.02%，到2002年又大幅增长65.22%；三次产业中的投资额持续以25.33%、33.83%、163.29%的高速增长。在三次产业当中，外商在一次产业中的投资比重一直偏低，经过多年的调整在二、三次产业中的投资比重趋近，尤其是在2002年三次产业中的投资额和比重首次超过二次产业的相应指标，表现出外商直接投资倾向三次产业的新趋势。 湖北省利用外商直接投资涉及的行业越来越广。虽然近年的投资对传统的“二三一”格局有所触动，但投资大头还是集中在二次产业中的制造业，主要是在汽车、电子及通信设备、饮料、医药、化学原料及化学制品等行业。近两年，三次产业的投资增速直逼二次产业，在建筑业、零售业、餐饮业的注册资本持续增长，而房地产业、社会服务业出现下降的同时，金融和保险业尤其是科学研究和综合技术服务业增速之快稳居各行业之首。由此可见，湖北省外商投资结构及利用外资水平已有了一定程度的优化和提高。 表3 湖北省利用外资产业结构分布 单位：万美元 产业 企业数 外商投资额 比重% 企业数 外商投资额 比重% 企业数 外商投资额 比重% 企业数 外商投资额 比重% 1999年 2000年 2001年 2002年 第一产业 8 452 2．24 8 1042 2．24 9 1200 3．28 12 978 1．35 第二产业 128 10932 54．12 199 34157 73．44 174 19803 54．11 240 32719 44．82 第三产业 75 8792 43．52 115 11019 23．69 129 14747 40．29 197 38828 53．19 其他行业 4 24 0．12 3 290 0．62 4 851 2．32 3 470 0．64 合计 20200 36601 46508 72995 资料来源：《湖北统计年鉴》2003年版有关数据计算。 4．湖北省利用外商直接投资的方式呈现出以合资为主、合作为辅、独资后来居上的新格局。外商的投资方式中，中外合资企业投资比重由2000年的63.45%下降到2002年的53.13%和2002年的38.26%，降幅很大；中外合作企业投资比重却稳步增长；而外资企业投资比重在波动中上升，2002年为41.43%，超过同年合资企业的比重。原因是我国入世后内外资政策趋于统一，市场经济环境更加完善，外商没有必要通过合资来适应我国环境，合资企业也会逐渐转为独资，随着中国市场环境和法律环境的逐渐完善，市场风险和政治风险不再成为外商投资的主要考虑。这种发展趋势与全国基本一致，体现了外商在华投资信心的增强，外商独资企业控股趋势的加强。 表4 湖北省利用外资方式 单位：万美元 方式 合同外资金额 实际使用外资金额 比重% 合同外资金额 实际使用外资金额 比重% 合同外资金额 实际使用外资金额 比重% 2000年 2001年 2002年 中外合资企业 27936 59879 63．45% 22229 64285 53．13% 32046 53628 38．26% 中外合作企业 48711 2789 2．96% 28581 11561 9．56% 17344 27731 19．79% 外资企业 29936 31700 33．59% 36540 38661 31．95% 50865 58068 41．43% 外商投资股份制企业 0 0 4353 3．60% 724 0．52% 合作开发 0 0 0 其他方式 2133 2133 1．76% 0 合计 94368 120993 140151 资料来源：《湖北统计年鉴》2000、2001、2002年版。 湖北省利用FDI结构的调整 湖北省利用外商直接投资结构的调整从两方面考虑：一方面是入世后外商直接投资战略的调整；另一方面是湖北省自身利用外资结构本身存在的问题。 近两年来，随着中国入世后政策的继续调整和投资环境的改善，外商根据其全球战略的需要，以及自己在华投资的经验和教训，纷纷调整在华发展战略。主要表现在： 第一，外商投资来源结构的优化。入世2年来，随着我国入世承诺的逐步兑现，允许外资进入的领域不断放宽，准入门槛降低，特别是一些原来由国家高度垄断的服务业领域。而外资中的跨国公司在服务业投资中又极具优势，因而外资大量的进入形成的外资供给竞争机制，有利于外商投资来源结构的优化。 第二，外商投资地域的集中化。一是在珠江三角洲地区，入世后东南沿海地区具有优越的区位优势、比较完备的基础设施和先行改革开放的体制优势，港商、台商投资继续增长，但跨国公司投资已经并且将进一步集中到长江三角洲地区。如日本跨国公司的市场开拓、生产基地的转移、跨国采购等战略已经正式启动；二是在以京津地区为中心的环渤海经济圈、东北老工业基地等重化工业和大型国有企业集聚的地区；三是中西部地区，在西部大开发战略的推动下，中西部地区加快改革开放步伐，加强基础设施、生态环境建设，大力发展科技教育，投资环境将有较大改善。加之中西部地区尤其是西部地区有些投资领域的外资准入条件比东部地区更为宽松，政策也更为优惠，可以预料，外资将增加投资的幅度。 第三，外商投资产业结构的调整。外商在华投资发展到今天，已不仅仅是着眼于单个项目的投资，而是进行全方位的系统化投资，特别是大型跨国公司在我国入世前后进行了相当深刻和广泛的投资领域的调整：一是继续投资制造业，使我国成为生产制造基地和零部件采购中心；二是加速投资研究与开发，使我国成为地区研发中心或全球研发基地；三是投资生产服务业，使我国成为地区管理营运中心；四是在近年新增投资中，投向服务业的比重逐渐增加，银行、保险、证券、电信、商贸、旅游、运输以及各种专业服务，将成为外商投资的新亮点。 第四，外商投资方式的调整。为适应国际资本流动的新趋势，我国将探索采取并购、风险投资、投资基金等方式吸引外资。在这一形势下，近两年外商对华投资方式有了新突破，出现了投资方式多样化的新态势，具体表现为：从新建投资到并购投资，从合资到独资或合资控股，以及从单个项目到产业链投资。 随着外商对华投资战略的调整，在某种程度上凸现了湖北省利用外商直接投资结构存在的问题。为了适应这一形势的变化，湖北省利用外资结构应进行适当的调整。 1．加大从欧美引资的力度 一是改善投资环境。入世后，由于跨国公司投资的重点地域在珠江三角洲和长江三角洲、环渤海经济圈和东北老工业基地、中西部地区三块，而处于中部地区的湖北省虽然横贯东西、纵贯南北，具有便利的水、陆、空交通条件，但与沿海地区相比，不具有区位优势；与西部地区相比，不具有政策优势，因而吸引外商投资将会面临两面夹击的困难。面对这种劣势，湖北省要进一步改善外商投资环境，增加财政投入，在继续保证武汉市重点投入的同时，全面加强湖北省的基础设施建设；进一步健全市场体制，保证政策法规实施的透明性和一致性以及企业运营环境的稳定性，增强政府各有关部门的服务意识，提高工作效率；二是继续吸引港台外资搞活经济的同时，政府更要加大力度吸引更多高质量、高水平的欧美外资来湖北省投资，并鼓励以并购的方式参与国有企业改革，企业也要积极主动招商主动出击企业和转到市场化运作上来，形成市场化招商机制。 2．鼓励外资向西部、边远地区投资 由于湖北省各地区经济基础不同、发展不平衡，各地投资环境存在差异，加上现有投资的示范效应，入世后武汉市招商引资的龙头地位进一步加强，但边远地区出现了投资边缘化的趋势，这将会进一步拉大各地区的外商投资的差距。为了改变现有外商投资格局，湖北省应充分发挥各地区的优势：湖北西部自然资源丰富；中、东部具有钢铁、汽车、化工原料、医药等强大的制造业基础；武汉市东湖高新区树立了两大支柱产业（光电子信息产业、生物技术及新医药产业）、四大优势产业（机电一体化产业、新材料产业、环保产业、高科技农业）。湖北省应结合各地的优势，针对性地制定向西部、边远地区倾斜的政策和吸引外商投资计划，改善外商投资的地区分布。 3．提高一、三次产业的投资比重 湖北省三次产业投资比例不协调，一次产业比重过低。（1）近年来，湖北省一次产业中的外商投资比重最高年份的2001年也只有3.28%，并且波动较大，在2002年下降到1.35%。一次产业投资风险大，利润低是制约外商投资的瓶颈，而要改变这一状况则是一个系统工程。入世对我国农业影响极大，为了使农业立于不败之地，最佳选择就是引导外资进入农业，实施科技兴农战略。（2）湖北二次产业基础较好、行业较齐全，外商投资额最大，但投资项目生产的产品与上下游产品之间的衔接性、产业的辐射性和控制功能还不强。入世后跨国公司在投资性控股公司或地区总部的统一管理与协调下，着眼于在我国市场的整体投资和战略投资，既投资于上中下游的最终产品，也投资基本原材料和相关的零部件。因此，湖北省可利用跨国公司的战略调整和新一轮产业大转移的机遇，引进关联性强的项目，重点向支柱产业和高新技术产业倾斜，带动和影响着一大批协作配套厂家，促进国有企业改革，使湖北发展成为制造业强省。（3）2002年，三次产业外商投资比重由2001年的40.29%猛增到53.19%，首次超过二次产业，出现了喜人的局面。但在金融和保险、旅游业、邮电通讯业等行业投资额较少。湖北省应进一步扩大开放的领域，加大开放的力度，促进湖北三次产业的发展。 4．鼓励跨国并购的投资方式 湖北利用外商直接投资的方式有较大的变化，独资比例由2001年的31.95%大幅度增加到2002年的41.43%，超过同年合资3.17个百分点。目前，在并购已成为跨国公司直接投资新趋势的形势下，湖北省应进一步改善金融环境，制定相关的配套政策，为以并购方式进入湖北的外商直接投资提供优质服务。 FIC |
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